Решение № 2-1012/2023 2-1012/2023~М-952/2023 М-952/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 2-1012/2023

Дело № 2-1012/2023

УИД 23RS0039-01-2023-001317-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 10 ноября 2023 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Глаголько Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Луцкович М.А.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Мелещенко Е.В.,

представителя ответчика администрации Атаманского сельского поселения Павловского района Краснодарского края – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атаманского сельского поселения Павловского района Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Атаманского сельского поселения Павловского района Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры и просит суд обязать администрацию Атаманского сельского поселения обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан на объект в соответствии со Сводом правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020): - в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 разместить информационную табличку помещения со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 метра от пола на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери. Установить сроки исполнения возложенной обязанности до 30.12.2023.

В обоснование исковых требований истец указывает, что проведенным прокуратурой района с привлечением специалиста ГКУ КК - Управления социальной защиты населения в Павловском районе мониторингом исполнения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в деятельности администрации Атаманского сельского поселения выявлены нарушения закона.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантия социальной защиты.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия инвалидам, (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, местам отдыха, культурнозрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

В силу положений с п. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании проекта здания с территориальным общественным объединением инвалидов.

«СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Согласно справке специалиста, представленной в прокуратуру района по результатам мониторинга установлено, что на объекте администрация Атаманского сельского поселения по адресу: <адрес> выявлены несоответствия требованиям Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020).

Отсутствовала информационная табличка помещения (выполненная рельефно-графическим и рельефно-точечным способом).

Выявленные нарушения федерального законодательства в анализируемой сфере создавали предпосылки к нарушению прав маломобильных граждан, что не соответствовало требованиям законодательства о социальной защите инвалидов, свидетельствовало о ненадлежащем контроле со стороны курирующих их деятельность должностных лиц и послужило основанием для внесения прокуратурой района 09.08.2023 в адрес главы Атаманского сельского поселения представления об устранении нарушений федерального законодательства о социальной защите инвалидов.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, нарушения не устранены.

Изучением справки, представленной по результатам обследования, осуществленного в октябре 2023 по поручению прокуратуры района специалистом территориального органа социальной защиты населения, в нарушения СП 59.13330.2020 выявлены повторно.

Указанное подтверждается копиями справок специалиста ГКУ КК - Управления социальной защиты населения в Павловском районе, представления прокуратуры района об устранении нарушений федерального законодательства, ответа на акт прокурорского реагирования и иными материалами проверки.

Исходя из изложенного, ненадлежащее исполнение администрации Атаманского сельского поселения требований федерального законодательства нарушает права маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, что противоречит принципам государственной политики в анализируемой сфере и является основанием для обращения в суд прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц.

Согласно в ч. 2 ст. 29 ГПК РФ, иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

Помощник прокурора Павловского района в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Атаманского сельского поселения Павловского района Краснодарского края – ФИО1 в судебном заседании указал, что признает исковые требования прокурора в полном объеме, также указал, что администрация 04.10.2023 года заключен договор № об оказании услуг, согласно которому исполнитель обязан изготовить тактильную табличку с рельефно-точечным шрифтом Брайля 15 на 20 см.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исковые требования подтверждаются материалами дела.

Суд принимает признание исковых требований ответчиком по следующим основаниям.

Согласно части 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Последствия признания иска ответчику понятны. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В Определении Конституционного Суда РФ от 23 октября 2014 года N 2424-О изложена правовая позиция, согласно которой в отступление от общих требований, предъявляемых к мотивировочной части решения суда, установленных абзацем первым части четвертой статьи 198 ГПК Российской Федерации, закрепленное в оспариваемом заявителем положении правило, согласно которому в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, направлено на реализацию принципа процессуальной экономии и требования эффективности судопроизводства, обусловленных необходимостью достижения такой задачи гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, являющихся субъектами гражданских и иных правоотношений.

В соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и считает, что исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атаманского сельского поселения Павловского района Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 68, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание исковых требований ответчиком администрацией Атаманского сельского поселения Павловского района Краснодарского края.

Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атаманского сельского поселения Павловского района Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, удовлетворить.

Обязать администрацию Атаманского сельского поселения Павловского района Краснодарского края обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан на объект в соответствии со Сводом правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020):

- в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 разместить информационную табличку помещения со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 метра от пола на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери.

Установить срок для исполнения возложенной обязанности до 30.12.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края Е.Н. Глаголько