Решение № 2-3007/2020 2-3007/2020~М-3065/2020 М-3065/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-3007/2020

Дело № 2-3007/2020

64RS0045-01-2020-004233-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.09.2020 г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Воронцове Л.А.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО6,

представителя третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Саратовской области» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к министерству труда и социальной защиты Саратовской области о восстановлении срока обращения, признании права на получение пособия, обязании выплатить единовременное пособие, как членам семьи погибшего военнослужащего,

установил:

истцы обратились в суд с требованиями, с учетом уточнений, к ответчику о восстановлении срока обращения, признании права на получение пособия, обязании выплатить единовременное пособие, как членам семьи погибшего военнослужащего, обосновав исковые требования следующими обстоятельствами.

Исковые требования мотивированы тем, что Министерством труда и социальной защиты Саратовской области матери (ФИО4) и вдове (ФИО5) было отказано в назначении единовременного пособия в соответствии с Законом Саратовской области от 28.03.2012 № 38-3CO «О гарантиях членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции и полиции» (далее Закон) в связи со смертью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по причине не соблюдения срока обращения за назначением пособия, установленного ч.3 ст.5 Закона.

О принятом административным ответчиком решении им было сообщено: ФИО4 письмом от 27.05.2020 исх. №15-03/107, ФИО5 письмом от 27.05.2020 исх.. № 15-03/106.

Своими действиями административный ответчик нарушил их право на получение пособия, установленного вышеуказанным Законом.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 03.12.2019 было установлено, что гибель ФИО8 01.06.2011 произошла при исполнении служебных обязанностей. На основании вышеуказанного решения истцам была выдана справка Военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области» от 10.03.2020 № 456, содержащая заключение о причинной связи гибели с исполнением служебных обязанностей в формулировке - «военная травма». После чего, статус ФИО8 стал соответствовать требованиям части 1 статьи 2 Закона и у истцов появилось право на получение данной выплаты, в связи с чем просили срок на обращение восстановить.

В судебное заседание истцы, представитель третьего лица ГУ МВД Росси по Саратовской области не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании представитель третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Саратовской области» ФИО7 оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В Постановлении от 26.12.2002 № 17-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что военная и аналогичная ей служба представляет собой, особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Особый правовой статус сотрудника милиции предполагает необходимость предоставления им (а в определенных случаях - членам их семей) повышенных социальных гарантий. Сотрудники милиции выполняют возложенные на них задачи в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу статей 2, 7, 37 (часть 3), 39 (часть 1), 45 (часть 1) и 72 (пункт "б" части 1) Конституции РФ влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью при прохождении службы.

Реализуя данную конституционную обязанность государства, федеральный законодатель предусмотрел в статье 29 Закона РФ «О милиции» возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника милиции, указав, в частности, что в случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности семье погибшего и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего из средств соответствующего бюджета.

Из данного нормативного положения следует, что при решении вопроса о выплате пособия в случае смерти сотрудника милиции до истечения одного года после увольнения его со службы, вследствие ранения или заболевания, полученных в период пребывания на службе, законодатель исходил из презумпции того, что эти обстоятельства, послужившие причиной смерти, заведомо связаны с прохождением службы, если не будет доказано, что они наступили в результате противоправного или иного поведения такого лица, исключающего распространение на него повышенных гарантий социальной защиты.

Судом установлено, что ФИО9 являлась супругой, а ФИО10 - матерью погибшего 01.11.2011 ФИО8

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 03.12.2019 по гражданскому делу №2-4401/2019 по иску ФИО3 к ГУ МВД по Саратовской области, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области об установлении факта и понуждении к проведению служебной проверки установлен факт гибели ФИО2 01.06.2011 при исполнении служебных обязанностей.

При рассмотрении гражданского дела №2-4401/2019 установлено, что ФИО9 являлась супругой погибшего 01.11.2011 ФИО8, который на момент смерти являлся действующим сотрудником правоохранительных органов, а именно проходил службу в межрайонном отделе вневедомственной охраны при УВД по г. Саратову в должности заместителя командира взвода милиции по охране музеев батальона милиции отделения № 1.

01.11.2011 в 08 часов 00 минут ФИО8 приступил к выполнению своих должностных обязанностей.

В этот же день, примерно с 11 часов 10 минут до 11 часов 30 минут ФИО8, находясь в форменной одежде, прибыл на служебном транспорте под управлением ФИО11, к зданию следственного отдела <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в целях проверки поста милиции, что также соответствует его должностной инструкции.

По прибытию водитель ФИО11 припарковал служебный транспорт на <адрес>. В указанное время ФИО8, находясь на правой обочине <адрес> относительно движения от <адрес>, стал переходить проезжую часть <адрес>. Дойдя до дорожной разметки, ФИО8, убедившись в отсутствии маршрутных транспортных средств, продолжил движение к противоположенной стороне улицы, к дому № по <адрес>, после чего был сбит автомобилем ФИО12

Приговором Волжского районного суда г. Саратова от 09.11.2011 ФИО13 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 264 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года с лишением права управлять транспортным средством на три года с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Указанным приговором было установлено, что ФИО13, управляя технически исправным автомобилем «Фольксваген туарег», р/з С999НМ, 64 регион, двигаясь по полосе, предназначенной для встречного движения маршрутных транспортных средств, напротив <адрес>, передней частью управляемого автомобиля допустил наезд на пешехода ФИО8, переходившего проезжую часть <адрес>. С места происшествия ФИО8 был госпитализирован в МУЗ «ГКБ № 1», где 01.06.2011 скончался.

Смерть ФИО8 наступила в результате тупой травмы тела с переломом костей черепа слева, размозжением правой височной доли головного мозга, ушибами головного мозга, сдавлением вещества головного мозга субдуральной гематомой справа, кровоизлияниями под мягкие мозговые оболочки и в желудочки головного мозга, кровоизлиянием в корни легких, переломом мыщелка левой большеберцовой кости.

Факт гибели ФИО8 при исполнении служебных обязанностей был подтвержден в ходе рассмотрения уголовного дела в отношении ФИО13

Анализируя доказательства по делу, Волжский районный суд г. Саратова пришел к выводу, что в действиях пешехода ФИО8 нарушений Правил дорожного движения РФ, находящихся в причинной связи с наступившими последствиями, не имелось. Непосредственной причиной данного дорожно-транспортного происшествия явились действия водителя ФИО13, а именно нарушение им Правил дорожного движения РФ. Управляя источником повышенной опасности, ФИО13, нарушая Правила дорожного движения РФ, не предвидел возможность наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности мог и должен был их предвидеть.

В августе 2011 года руководством отдела вневедомственной охраны при УВД по г. Саратову были направлены документы в страховую компанию. ПАО СК «Росгосстрах» в дальнейшем произвело выплату страхового возмещения в пользу супруги и матери погибшего ФИО8 по 25 окладов денежного содержания каждому.

Вместе с тем, членам семьи погибшего не была произведена выплата единовременного пособия, предусмотренного положениями ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции».

В августе 2018 года ФИО9 обращалась к руководству ответчика ГУ МВД России по Саратовской области с заявлением, в котором просила разъяснить причины невыплаты указанного выше пособия. В сентябре 2018 года ей было сообщено, что вопросы, возникающие по деятельности подразделений вневедомственной охраны, переданы в ведение Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области, куда она также обратилась с аналогичным вопросом.

В мае 2019 года ФИО9 из Управления Приволжского округа войск национальной гвардии сообщили, что служебная проверка по факту смерти ФИО8 не назначалась и не проводилась.

Письмом ГУ МВД по Саратовской области от 03.06.2019 ФИО9 было сообщено, что в архиве имеется копия служебной проверки по факту гибели ФИО8 Однако, заключение уполномоченными лицами не подписано и не утверждено.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 названного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Частью 4 статьи 61 ГПК РФ предусмотрено, что вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

19.05.2020 истцы обратились в Министерство социального развития Саратовской области о выплате им единовременной денежной выплаты в соответствии с Законом Саратовской области от 28.03.2012 №38-ЗСО «О гарантиях членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции и полиции».

27.05.2020 исполняющий обязанности министра министерства социального развития Саратовской области по результатам рассмотрения обращения ФИО9, ФИО10 в министерство, решениями №181/1 и №181/2 отказал истцам в выплате единовременного пособия в соответствии с Законом Саратовской области от 28.03.2012 №38-ЗСО, поскольку срок обращения за назначением пособия не соблюден.

Постановлением Правительства Саратовской области от 18.03.2020 №95-П министерство социального развития области реорганизовано в министерство труда и социальной защиты с полным правопреемством прав и обязанностей.

Согласно Закону Саратовской области от 28.03.2012 №38-ЗСО «О гарантиях членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции и полиции», данный Закон устанавливает дополнительные гарантии членам семей погибших (умерших) военнослужащих граждан, проходивших военные сборы, сотрудников милиции и полиции в виде единовременного пособия. Право на пособие имеют члены семей погибших в срок с 01.01.1999 и позднее при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей либо умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, со службы в органах милиции, полиции, в том числе военнослужащих, проходивших службу по контракту на территории области. К членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, проходившего военные сборы, относятся, в том числе, родители погибшего умершего.

Согласно данному закону, выплата единовременного пособия носит заявительный характер. Пособие назначается, если обращение за пособием последовало в течение шести месяцев со дня гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, проходившего военные сборы, сотрудника милиции, полиции. Днем обращения за пособием считается день приема заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами, подлежащим представлению заявителем.

Согласно подпункта 4 пункта 7 Положения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции и полиции, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 12.11 2012 №672-П «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции, полиции», для назначения и выплаты единовременного пособия членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военные сборы, необходимо представить соответствующие документы, в том числе, и копию заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведших к смерти военнослужащего, с исполнением обязанностей военной службы – при обращении за назначением пособия в связи со смертью военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, до истечения года со дня увольнения с военной службы.

Как усматривается из представленных истцами документов, факт гибели ФИО2 01.06.2011 при исполнении служебных обязанностей установлен решением Кировского районного суда г. Саратова от 03.12.2019, то есть после истечения шестимесячного срока, когда истцы в силу закона могли реализовать свое право на обращение за выплатой единовременного пособия.

Таким образом, суд усматривает основания для удовлетворения заявления истцов о восстановлении срока обращения к ответчику о назначении единовременного пособия в связи с гибелью (смерти) их сына и супруга– ФИО8 и признании за ними права на получение пособия.

Поскольку в силу ст. 3 Закона Саратовской области от 28.03.2012 №38-ЗСО «О гарантиях членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции и полиции» членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, проходившего военный сборы, сотрудника милиции, полиции, пособие назначается в равных долях в общем размере 300000 руб., причем, доля, приходящаяся на каждого из членов семьи погибшего военнослужащего, проходившего военные сборы, обратившихся за назначением пособия в срок, установленный частью 3 статьи 2 настоящего Закона, определяется, исходя из количества заявителей, суд полагает возможным обязать ответчика выплатить истцам пособие в равных долях, то есть по 150 тысяч руб. каждому из них.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

восстановить ФИО4, ФИО5 срок обращения в Министерство труда и социальной защиты Саратовской области за назначением единовременного пособия в соответствии с Законом Саратовской области от 28.03.2012 №38-ЗСО «О гарантиях членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции и полиции» в связи с гибелью ФИО2.

Признать за ФИО4, ФИО5 право на получение единовременного пособия в соответствии с Законом Саратовской области от 28.03.2012 №38-ЗСО «О гарантиях членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции и полиции» в связи с гибелью ФИО2.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Саратовской области выплатить ФИО4, ФИО5, как членам семьи погибшего сотрудника милиции – ФИО2, единовременное пособие в размере 300000 руб. в равных долях, то есть ФИО4 – в размере 150000 руб. (сто пятьдесят тысяч руб.) и ФИО5 в размере 150000 руб. (сто пятьдесят тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.В. Стоносова