Решение № 2А-56/2019 2А-56/2019(2А-772/2018;)~М-768/2018 2А-772/2018 М-768/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-56/2019

Дело № 2а-56/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 17 января 2019 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре Сандицкой К.Г.,

с участием представителя административного истца помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Никишина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя Сасовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что в рамках проверки исполнения законодательства о противодействии наркомании, прокуратурой выявлены лица, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1, /дата/ года рождения, уроженец <адрес>, в настоящее время, с июня 2013 года, состоит под наблюдением у врача психиатра-нарколога в кабинете наркологического приема ГБУ РО «Сасовский ММЦ» с диагнозом: «<диагноз>» в соответствии с международной классификацией болезней и расшифровывается «<диагноз>», сведения о ремиссии отсутствуют. 27.02.2009 года на имя ФИО1 выдано водительское удостоверение №, с разрешенными категориями «В», действительное до /дата/. Далее прокурор указал, что в силу действующего законодательства указанное заболевание (в отсутствие стойкой ремиссии) является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Сведения о наличии стойкой ремиссии у ФИО1 отсутствуют. Обладая правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, ФИО1 нарушает право граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации. Наличие у ФИО1 медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, с учетом имеющегося заболевания, может привести как к умышленному, так и неосторожному причинению вреда здоровью, жизни и имуществу неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Никишин В.С. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, причину неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо РЭГ ГИБДД МО МВД России «Сасовский» УМВД России по Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещено, в судебное заседание представитель не явился, просят рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Суд, выслушав прокурора, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

Частью 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории «В» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, /дата/ рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, обладает правом управления транспортными средствами категории «В» с /дата/ Указанное право подтверждено водительским удостоверением на право управления транспортными средствами № со сроком действия до /дата/.

В мае 2013 г. ФИО1 был поставлен под наблюдение врача психиатра -нарколога в кабинет наркологического приема ГБУ РО «Сасовский ММЦ» и ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом «<диагноз>». Последнее посещение кабинета наркологического приема ГБУ РО «Сасовский ММЦ» зафиксировано в 2014 г. В период с /дата/ и /дата/ находился на лечении в психиатрическом отделении ГБУ РО «Сасовский ММЦ» с диагнозом <диагноз>. В настоящее время стойкая ремиссия отсутствует.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заведующая кабинетом наркологического приема ГБУ РО «Сасовский ММЦ» ... пояснила, что действительно ФИО1 был поставлен на диспансерный учет в ГБУ РО «Сасовский ММЦ» с диагнозом «<диагноз>». За время нахождения на диспансерном учете посещал врача нарколога нерегулярно, последний раз лично явился на прием в 2014 г., при этом не отрицал факта употребления спиртных напитков. В октябре 2016 г. сведения были переданы фельдшером с места жительства о том, что ФИО1 употребляет алкоголь. В период с /дата/ и /дата/ находился на лечении в психиатрическом отделении ГБУ РО «Сасовский ММЦ» с диагнозом делирий, что является осложнением хронического алкоголизма. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии стойкой ремиссии. Выявленное заболевание является абсолютным противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Показания свидетеля суд находит относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они последовательны, согласуются с иными доказательствами по делу, а именно: копией формы № 1П в отношении ФИО1, копией сообщения МОМВД России «Сасовский» от /дата/, копией карточки операций с ВУ, копией сообщения ГБУ РО «Сасовский ММЦ» от 28.11.2018 г., копией объяснений заведующего психиатрическим отделением ГБУ РО «Сасовский ММЦ» от 30.11.2018 г., копией сообщения ГБУ РО «ОКНД» № 4430 от 17.12.2018 г.; сообщением ГБУ РО «Сасовский ММЦ» № 1386 от 21.12.2018 г., сообщением ГБУ РО «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.Н. Баженова» от 14.12.2018 г., справкой ГБУ РО «Сасовский ММЦ» от 14.01.2019 г. в отношении ФИО1, копией медицинской карты амбулаторного больного ФИО1

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований заместителя Сасовского межрайонного прокурора, поскольку ФИО1, имеющий удостоверение на право управления транспортными средствами, страдает заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению автотранспортом всех категорий. Данные обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты, доказательств отсутствия у него противопоказаний к управлению транспортными средствами, неправомерной постановки на диспансерное наблюдение, а также о снятии с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, суду не представлено.

Состояние здоровья административного ответчика не позволяет ему безопасно управлять транспортными средствами и создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан (неопределённого круга лиц) и причинения имущественного ущерба, поскольку заболевание, имеющееся у ФИО1, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, /дата/ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, подтвержденное выданным /дата/ водительским удостоверением <адрес>, с разрешенными категориями «В» на период наличия у него медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федосова