Решение № 2-1761/2017 2-1761/2017~М-963/2017 М-963/2017 от 1 июля 2017 г. по делу № 2-1761/2017

Дело № 2-1761/2017

Мотивированный текст изготовлен 02 июля 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего судьи Молчановой Е. В.,

при секретаре Суковой Г. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печенгского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, Государственному областному казенному учреждению по управлению автомобильными дорогами Мурманской области о возложении обязанности привести участок дороги в соответствии с требованиями закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печенгского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению по управлению автомобильными дорогами Мурманской области о возложении обязанности привести участок дороги в соответствии с ГОСТ.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Печенгского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «<адрес>», автодороги общего пользования регионального занчения «<адрес>». Указанные автомобильные дороги является автомобильной дорогой общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Печенгского района Мурманской области. В ходе проверки установлено, что при содержании указанных автомобильных дорог регионального значения общего пользования выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТа Р 52766-2007, СНип 2.05.02-85. Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району выявленные недостатки оказывают существенное влияние на безопасность дорожного движения.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать ответчика привести в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2004, ГОТС Р 52605-2006 и ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги «<адрес>», «Заполярный-Сальмиярви».

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Печенгского района уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать оборудование участков дорог общего пользования регионального значения «<данные изъяты>» с 0км 000 м по 12км 701 м. и автодороги общего пользования регионального значения «<данные изъяты>» с 0км 024м по 40км 100м в соответствие с ГОСТа Р 52766-2007, СНиП 2.05.02-85 «<данные изъяты>», ГОСТа Р 52289-2004, ГОСТа Р 50597-93, а именно: участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» на участке с 0 км 010 м по 0 км 362 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 0км 010м по 0 км 362 м (слева) установить стационарное электрическое освещение, предусмотренное па участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 0 км 374 м по 0км 590м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 0км 630 м по 0км 716 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 0км 721м по 1км 048м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 1 км 002 м по 1 км 530 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 1км 272м по 1км 527м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 1км 533м по 1км 813м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 1км 822 м по 1км 836 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 1км 838 м по 2 км 136 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 2км 141м по 2км 454м (слева) установить стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 2км 144м по 2км 179м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 2км 194м по 2км 629м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 2км 640м по 2км 730м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 2км 830м по 5км 650м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 7км 871м по 7км 925м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; н участк автодороги «Автоподъезд населенном пункту «Лиинахамари» с 7км 920м по 8км 066м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезда» к населенному пункту «Лиинахамари» с 8км 217м по 8км 345м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенном пункту Лиинахамари» с 8км 345м по 8км 601м (слева) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 8км 462 м по 8км 546 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 8км 842м по 9км 090м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 8км 978м по 9км 058м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 9км 092м по 9км 298м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; н участке автодороги «Автоподъез к населенном пункту Лиинахамари» с 9км 614м по 9км 671м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участк автодороги «Автоподъез к населенному пункту Лиинахамари» с 9км 644м по 9км 804м (справа) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 9км 804м по 9км 909м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъез к населенному пункту Лиинахамари» с 9км 844м по 9км 904м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 9км 904м по 10км 090м (слева) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение; н участке автодороги «Автоподъез к населенному пункту Лиинахамари» с 10км 075м по 10км 105м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 10км 090м по 10км 126м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 11км 084м по 11км 342м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезда к населенному пункту Лиинахамари» с 11км 140м по 11км 298м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 11км 298м по 11км 352м (слева) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение; на участке автодороги «Автоподъезда к населенному пункту Лиинахамари» с 11км 579м по 11км 621м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 11км 628м по 11км 692м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 11км 692м по 11км 746м (слева) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 11км 746м по 11км 956м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; » на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 11км 927м по 12км 073м (слева) установить стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.; на участке автодороги «Заполярный-Сальмиярви» с 9км 883м по 10км 086м (справа); с 10км 125м по 10км 176м (слева); с 16км 510м по 16км 785м (справа); с 17км 290м по 17км 677м (справа); с 17км 910м по 18км 120м (справа); с 18км 060м по 18км 120м (слева); с 18км 697м но 18км 835м (справа); с 18км 709м по 18км 835м (слева); с 19км 270м по 19км 783м (справа) с 19км 890м по 19км 981м (слева) с 25км 088м по 25км 248м (справа) автодороги установить удерживающее дорожное ограждение; на участке автодороги «Заполярный-Сальмиярви» с 33км 150м по 33км 900м (справа) автодороги установить стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; участок автодороги «Заполярный-Сальмиярви» с 33км 250м по 33км 800м (справа) автодороги оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; на участке автодороги «Заполярный-Сальмиярви» с 33 км 701 м по 33 км 705 м автодороги установить стационарное электрическое освещение; на участке автодороги «Заполярный-Сальмиярви» с 23 км 410м по 23 км 414м, установить стационарное электрическое освещение при условии, что расстояние от пешеходного перехода до места возможного подключения к распределительным сетям менее 500 м, а именно 97м.

В судебном заседании помощник прокурора Печенгского района поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика «Мурманскавтодор» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что «Мурманскавтодор» не является исполнительным органом государственной власти, находится в ведомственной подчиненности исполнительного органа государственной власти – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, которое осуществляет функции и полномочия учредителя и бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Кроме того, диагностика и оценка технического состояния спорного участка дороги в установленном законом порядке не проводилась, в связи с чем, не представляется возможным определить объем, виды работ и количество средств, которое необходимо предусмотреть в бюджете Мурманской области для приведения в должное состояние спорного участка дороги. Кроме того, обустройство автомобильных дорог объектами, указанными в исковом заявлении, относятся к видам работ по капитальному ремонту. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменного мнения не представил.

Третьи лица Администрации Муниципального образования г.<адрес> и Администрации <адрес> в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, письменного мнения не представили.

Представитель третьего лица ОГИБДД МВД России по Печенгскому району в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

На основании ч. 3 ст. 6 указанного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения на территории Мурманской области относится к полномочиям Правительства Мурманской области.

В силу ст. 12 указанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В силу п. 1.1 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 14.03.2013 года № 105-ПП Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с п., п.п. 2.2.15, 2.2.23, 2.3, 2.6, 2.7 указанного положения Министерство разрабатывает и вносит на утверждение в Правительство Мурманской области нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог Мурманской области регионального или межмуниципального значения и правила расчета размера ассигнований из областного бюджета на указанные цели. Координирует деятельность и оказывает методическую помощь органам государственной власти и органам местного самоуправления, учреждениям, организациям и общественным объединениям в реализации мероприятий региональных и местных программ по обеспечению безопасности дорожного движения. Министерство исполняет следующие контрольные (надзорные) функции по осуществлению регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Мурманской области. Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций. Осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-93), а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. (п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93).

Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии) (п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" Остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка; площадка ожидания; переходно-скоростные полосы; заездной «карман» (при размещении остановки в зоне переходно-скоростной полосы у пересечений и примыканий автомобильных дорог); боковая разделительная полоса (для дорог I-III категорий); тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход; автопавильон; скамьи; туалет (через 10-15 км для дорог I-III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждение, освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Печенгского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах автомобильные дороги «Автоподъезд к н.<адрес>», «Заполярный –Сальмиярви».

В ходе проведенной проверки, а также повторного обследования в ходе разбирательства дела было установлено, что при содержании автомобильной дороги «<адрес>» выявлены следующие нарушения: - в нарушение требований п. 4.5.1 ФИО4 52766-2007, п. 4.39 СНиП 2.05.2- 85 «Автомобильные дороги» на участке с 0км 010м по 0 км 362м (слева) - отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка; в нарушение требований п.4.6.1.1. ГОСТа Р 52766-2007 на участке с 0 км 010 м по 0 км 362м(слева) отсутствует стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007, п. 4.39 СНиП 2.05.2-85 «Автомобильные дороги» на участке с 0км 374 м по 0 км 590м (слева) - отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка; в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007, п. 4.39 СНиП 2.05.2-85 «Автомобильные дороги» на участке с 0км 630 м по 0 км 716м (слева) - отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка; в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007, п. 4.39 СНиП 2.05.2-85 «Автомобильные дороги» на участке с 0км 721м по 0 км 1 км 048 м (слева) - отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка; в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03) на участке 1км 002м по 1км 530м (справа) отсутствует удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007, п. 4.39 СНиП 2.05.2-85 «Автомобильные дороги» на участке с 1км 272м по 1км 527м (слева) отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка; в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007, п. 4.39 СНиП 2.05.2-85 «Автомобильные дороги» на участке с 1км 533м по 1км 813м отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка; в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007, п. 4.39 СНиП 2.05.2-85 «Автомобильные дороги» на участке с 1км 822м по 1км 836м отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка; в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007, п. 4.39 СНиП 2.05.2-85 «Автомобильные дороги» на участке с 1км 838м по 2км 136м отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка; в нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 на участке 2км 141м по 2км 454м отсутствует стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007, п. 4.39 СНиП2.05.2-85 «Автомобильные дороги» на участке с 2км 144м по 2км 179м отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка; в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007, гг 4.39 СНиП 2.05.2-85 «Автомобильные дороги» на участке с 2км 194м по 2км 629м отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка; в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007, п. 4.39 СНиП 2.05.2-85 «Автомобильные дороги» на участке с 2км 640м по 2км 730м отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка; в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП ДД.ММ.ГГГГ и СНиП ДД.ММ.ГГГГ) на участке с 2км 830м по 5км 650м (справа) отсутствует удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03) на участке с 7км 871м но 7км 925м (слева) отсутствует удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; в нарушении п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03) на участке с 7км 920м по 8км 066м (справа) отсутствует удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03) на участке с 8км 217м по 8км 345м (слева) отсутствует удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; в нарушение п. 4.4.4 ГОСТ Р 50597-93 на участке с 8км 345м по 8км 601м (слева) в эксплуатации находится удерживающее железобетонное дорожное ограждение, имеющее поврежденные и отсутствующие элементы; в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03) на участке с 8км 462м по 8км 546м (справа) отсутствует удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03) на участке с 8км 842м по 9км 090м (справа) отсутствует удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ’ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03) на участке с 8км 978м по 9км 058м (слева) отсутствует удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; в нарушении и. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03 на участке с 9км 092м по 9км 298м (слева) отсутствует удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03) на участке с 9км 614м по 9км 671м (слева) отсутствует удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; в нарушение п. 4.4.4 ГОСТ Р 50597-93 на участке с 9км 644м по 9км 804м (справа) находится в эксплуатации удерживающее железобетонное дорожное ограждение, имеющее поврежденные элементы; в нарушение и. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ТОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03) на участке с 9км 804м по 9км 909м (справа) отсутствует удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03) на участке с 9км 844м по 9км 904м (слева) отсутствует удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; в нарушение п. 4.4.4 ГОСТ Р 50597-93 на участке с 9км 904м по 10км 090м (слева) находится в эксплуатации удерживающее железобетонное дорожное ограждение, имеющее поврежденные элементы; в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03) на участке с 10км 075м по 10км 105м (справа) отсутствует удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03) на участке с 10км 090м по 10км 126м (слева) отсутствует удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03) на участке с 11км 084м по 11км 342м (справа) отсутствует удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03) на участке с 11км 140м по 11км 298м (слева) отсутствует удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; в нарушение п. 4.4.4 ГОСТ Р 50597-93 на участке с 11км 298м по 11км 352м (слева) находится в эксплуатации удерживающее железобетонное дорожное ограждение, имеющее поврежденные элементы; в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ТОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03) на участке с 11км 579м по 11км 621м (слева) отсутствует удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03) на участке с 11км 628м по 11км 692м (слева) отсутствует удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; в нарушение п. 4.4.4 ГОСТ Р 50597-93 на участке с 11км 692м по 11км 746м (слева) находится в эксплуатации удерживающее железобетонное дорожное ограждение, имеющее поврежденные элементы; в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03) на участке с 11км 746м по 11км 956м (слева) отсутствует удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; в нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 на участке с 11км 927м по 12км 073м отсутствует стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

На автодороге общего пользования регионального значения «Заполярный- Сальмиярви» с 0км 024м по 40км 100м»: в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 (оборудованного в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03) на участках с 9км 883м по 10км 086м (справа); с 10км 125м по 10км 176м (слева); с 16км 510м по 16км 785м (справа); с 17км 290м по 17км 677м (справа); с 17км 910м по 18км 120м (справа); с 18км 060м по 18км 120м (слева); с 18км 697м по 18км 835м (справа); с 18км 709м по 18км 835м (слева); с 19км 270м по 19км 783м (справа) с 19км 890м по 19км 981м (слева) с 25км 088м по 25км 248м (справа) автодороги отсутствует удерживающее дорожное ограждение; в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 на участке с 33км 150м по 33км 900м автодороги отсутствует стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; в нарушение требований и. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007, п. 4.39 СНиП 2.05.2- 85 «Автомобильные дороги» на участке с 33км 250м по 33км 800м автодороги отсутствует тротуар, либо пешеходная дорожка; в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке с 33 км 701 м по 33 км 705 м автодороги отсутствует стационарное электрическое освещение, на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке с 23 км 410 м по 23 км 414 м, отсутствует стационарное электрическое освещение при условии, что расстояние от пешеходного перехода до места возможного подключения к распределительным сетям менее 500 м, а именно 97 м, в нарушение требований п.4.5.2.4, п.4.6.1.1 ГОСта Р 52766-2007.

Данные нарушения отражены в Актах выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицах к ним.

Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району выявленные недостатки оказывают существенное влияние на безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 2.2 Устава Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области целями создания учреждения являются обеспечение развития и сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области и улучшение их технического состояния.

Согласно п. 2.3 Устава Мурманскавтодор для достижения целей и реализации предмета деятельности учреждение осуществляет основные виды деятельности, среди которых организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и иных связанных с этой деятельностью работ и услуг, что включает в себя, в частности, осуществление полномочий государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, регионального или межмуниципального значения и иных, связанных с этой деятельностью работ и услуг. Также Мурманскавтодор заключает государственные контракты по результатам размещенных госзаказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, осуществляет строительный контроль, обеспечивает выполнение комплекса инженерно-геодезических работ и приемку выполненных работ по проектированию, строительству, реконструкции, капительному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и так далее.

В соответствии с пунктом 3.1. Устава Мурманскавтодор является владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, закрепленных за ним на праве оперативного управления в установленном порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что для обустройства спорного участка дороги необходимо наличие запланированных в муниципальной программе мероприятий и бюджетных ассигнований, признаются судом несостоятельными, поскольку исполнение требования о надлежащем содержании автомобильных дорог направлены на обеспечение безопасности дорожного движения и не могут быть поставлены в зависимость от процедурных вопросов.

Кроме того, согласно ФЗ РФ N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Таким образом, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем оснований для возложения обязанности по приведению спорных участков дороги на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 67, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Печенгского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, Государственному областному казенному учреждению по управлению автомобильными дорогами Мурманской области, о возложении обязанности привести участок дороги в соответствии с ГОСТ – удовлетворить частично.

Обязать Государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать оборудование участков дорог общего пользования» регионального значения «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 0км 000 м по 12км 701 м. и автодороги общего пользования регионального значения «Заполярный - Сальмиярви» с 0км 024м по 40км 100м в соответствие с ГОСТа Р 52766-2007, СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», ГОСТа Р 52289-2004, ГОСТа Р 50597-93, а именно: участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари»: на участке с 0 км 010 м по 0 км 362 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 0км 010м по 0 км 362 м (слева) установить стационарное электрическое освещение, предусмотренное па участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 0 км 374 м по 0км 590м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 0км 630 м по 0км 716 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 0км 721м по 1км 048м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 1 км 002 м по 1 км 530 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 1км 272м по 1км 527м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 1км 533м по 1км 813м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 1км 822 м по 1км 836 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 1км 838 м по 2 км 136 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 2км 141м по 2км 454м (слева) установить стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 2км 144м по 2км 179м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 2км 194м по 2км 629м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 2км 640м по 2км 730м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 2км 830м по 5км 650м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 7км 871м по 7км 925м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; н участк автодороги «Автоподъезд населенном пункту «Лиинахамари» с 7км 920м по 8км 066м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезда» к населенному пункту «Лиинахамари» с 8км 217м по 8км 345м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенном пункту Лиинахамари» с 8км 345м по 8км 601м (слева) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 8км 462 м по 8км 546 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 8км 842м по 9км 090м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 8км 978м по 9км 058м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 9км 092м по 9км 298м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; н участке автодороги «Автоподъез к населенном пункту Лиинахамари» с 9км 614м по 9км 671м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъез к населенному пункту Лиинахамари» с 9км 644м по 9км 804м (справа) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 9км 804м по 9км 909м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъез к населенному пункту Лиинахамари» с 9км 844м по 9км 904м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 9км 904м по 10км 090м (слева) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение; на участке автодороги «Автоподъез к населенному пункту Лиинахамари» с 10км 075м по 10км 105м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 10км 090м по 10км 126м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 11км 084м по 11км 342м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезда к населенному пункту Лиинахамари» с 11км 140м по 11км 298м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 11км 298м по 11км 352м (слева) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение; на участке автодороги «Автоподъезда к населенному пункту Лиинахамари» с 11км 579м по 11км 621м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 11км 628м по 11км 692м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 11км 692м по 11км 746м (слева) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 11км 746м по 11км 956м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги «Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари» с 11км 927м по 12км 073м (слева) установить стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.;

на участке автодороги «Заполярный-Сальмиярви» с 9км 883м по 10км 086м (справа); с 10км 125м по 10км 176м (слева); с 16км 510м по 16км 785м (справа); с 17км 290м по 17км 677м (справа); с 17км 910м по 18км 120м (справа); с 18км 060м по 18км 120м (слева); с 18км 697м но 18км 835м (справа); с 18км 709м по 18км 835м (слева); с 19км 270м по 19км 783м (справа) с 19км 890м по 19км 981м (слева) с 25км 088м по 25км 248м (справа) автодороги установить удерживающее дорожное ограждение; на участке автодороги «Заполярный-Сальмиярви» с 33км 150м по 33км 900м (справа) автодороги установить стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; участок автодороги «Заполярный-Сальмиярви» с 33км 250м по 33км 800м (справа) автодороги оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; на участке автодороги «Заполярный-Сальмиярви» с 33 км 701 м по 33 км 705 м автодороги установить стационарное электрическое освещение; на участке автодороги «Заполярный-Сальмиярви» с 23 км 410м по 23 км 414м, установить стационарное электрическое освещение при условии, что расстояние от пешеходного перехода до места возможного подключения к распределительным сетям менее 500 м, а именно 97м

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е. В. Молчанова