Решение № 2-2064/2020 2-2064/2020~М-1105/2020 М-1105/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-2064/2020

КОПИЯ

86RS0№-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующий судья Глотов Н.М.

при помощнике судьи Сальникове А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску истицы к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о признании права на присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда»,

с участием представителя истицы ФИО

УСТАНОВИЛ:

истица обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о признании права на присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда». В обоснование указано, что истица обратилась в Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», к которому приложила все необходимые документы. В присвоении звания истице было отказано в связи с тем, что Почетная грамота Министерства здравоохранения РФ, которой она была награждена, не включена в Перечень наград, утвержденный Постановлением Правительства автономного округа от <дата> №-п. Просит суд признать за собой право на присвоение звания «Ветеран труда», а также обязать КУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» выдать удостоверение «Ветеран труда».

Истица о месте и времени судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истицы в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, также дополнительно просила взыскать с ответчиков пропорционально удовлетворенным требованиям расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Ответчик Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в зал суда не явился.

Ответчик КУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в зал суда не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что истица имеет трудовой стаж более 20 лет, является получателем страховой пенсии по старости с <дата>, на основании Приказа Министра здравоохранения и социального развития РФ №-п от <дата> истица, работавшая заместителем главного врача МБУ «<данные изъяты>», была награждена Почетной грамотой за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона № 388-ФЗ от <дата>, за гражданами, которые по состоянию на <дата> награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений утв. постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от <дата> N 142-п звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от <дата> N 103-п «Об утверждении Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» определен перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, среди которых отсутствует такой ведомственный знак отличия в труде, как Почетная грамота Министерства здравоохранения РФ.

Письмом из Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> истице было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий № от <дата>, и с указанием на основание отказа – истица не награждена ведомственным знаком за продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), также почетная грамота Министерства здравоохранения РФ не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от <дата> №-п.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Суд полагает, что утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» органы законодательной власти субъекта Российской Федерации не вправе сужать круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

В силу ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон, либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации, либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 6 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 1.3 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и выдачи удостоверений, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от <дата> N 142-п, прием документов осуществляется казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» и его филиалами (далее - Центр социальных выплат) непосредственно либо многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

Оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется управлением социальной защиты населения Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, удостоверения «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» - Центром социальных выплат.

Выдача удостоверений «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» осуществляется Центром социальных выплат.

В данном случае Почетная грамота Министерства здравоохранения РФ, которой награждена истица, относилась к ведомственным знакам отличия Министерства здравоохранения РФ, при этом истица является пенсионером, награждение осуществлено до <дата>, поэтому суд приходит к выводу, что у истицы имеется право на присвоение звания «Ветеран труда».

КУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» прав истицы не нарушало, т.к. решения о присвоении звания не принималось, поэтому в удовлетворении требования к данному ответчику в настоящее время следует отказать.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Материалами дела подтверждено, что истица понесла расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № от <дата>, к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ). Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу (п. 2). Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) (п. 11).

Таким образом, с ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу истицы подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>. При этом суд учитывает объем работы, проведенной представителем истицы, указанная сумма соответствует требованиям разумности, в остальной части требование о взыскании расходов удовлетворению не подлежит, т.к. в иске к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за истицей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу истицы расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

В остальной части иска истице отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись Н.М. Глотов

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья _____________________ Н.М. Глотов

Помощник судьи ___________ А.И. Сальников

« ___ » _____________ 2020 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № _______ ___

Помощник судьи ___________ А.И. Сальников