Решение № 12-637/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-637/2017

Судья Короткова Л.М. Дело №12-637/2017


РЕШЕНИЕ

г. Симферополь 29 мая 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Мостовенко Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника группы – старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий дивизиона пограничных сторожевых катеров Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО2 на постановление Керченского городского суда Республики Крым от 3 марта 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «Флагман» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Керченского городского суда Республики Крым от 3 марта 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «Флагман», капитана судна СЧС «Хорс» ФИО3 прекращено в связи с наличием обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее административное действие (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник группы – старший государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий дивизиона пограничных сторожевых катеров Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО2 ставит вопрос об отмене вышеназванного постановления.

Жалоба мотивирована тем, что должностное лицо ООО «Флагман», капитан судна СЧС «Хорс» ФИО3 был своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении

В судебном заседании представитель Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым по доверенности от 18 сентября 2014 года №21/312/68/442 ФИО4 поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо ООО «Флагман», капитан судна СЧС «Хорс» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Не представил каких-либо доказательств невозможности явки в суд.

Как следует из административного материала, судебное заседание по рассмотрению жалобы назначено на 29.05.2017г. определением от 20.04.2017г., судебная повестка-извещение направлена должностному лицу ООО «Флагман», капитану судна СЧС «Хорс» ФИО3 по адресу, имеющемуся в административном материале.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что должностное лицо ООО «Флагман», капитан судна СЧС «Хорс» ФИО3 извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил о причинах неявки своих представителей, не ходатайствовал об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие должностного лица ООО «Флагман», капитана судна СЧС «Хорс» ФИО3

Суд, заслушав представителя Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО4, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 20 февраля 2017 года, 28 декабря 2016 года около 11:30, ФИО3, являясь капитаном судна СЧС «Хорс», в нарушение п. 13.3 Правил рыболовства, при проведении регистрации объемов добычи водных биологических ресурсов не отразил в промысловом журнале, приемно-сдаточных документах, находящихся на борту судна водные биологические ресурсы, а именно: тюльку, весом 65 кг., хамсу, весом 4,5 кг.

Суд первой инстанции, прекращая в отношении должностного лица ООО «Флагман», капитана судна СЧС «Хорс» ФИО3 производство по делу об административном правонарушении, указал, что материалы дела не содержат сведений об извещении последнего о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении, а также доказательств направлении копии указанного протокола в адрес ФИО3

В соответствии с частями 1, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как усматривается из материалов дела, 13 февраля 2017 года в 16:15 должностное лицо ООО «Флагман», капитан судна СЧС «Хорс» ФИО3 был извещен начальником группы – старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий дивизиона пограничных сторожевых катеров Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО2, путем передачи телефонограммы на номер мобильного телефона №, о том, что 20 февраля 2017 года в 11:00 по адресу: <адрес>, в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, о чем свидетельствует выписка из журнала телефонограмм №.

Копия протокола об административном правонарушении от 20 февраля 2017 года была направлена в адрес должностного лица ООО «Флагман», капитана судна СЧС «Хорс» ФИО3, и получена последним 11 марта 2017 года, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Вышеуказанные обстоятельства опровергают выводы суда первой инстанции, послужившие основанием для вынесения постановления о прекращении в отношении должностного лица ООО «Флагман», капитана судна СЧС «Хорс» ФИО3 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах судебное постановление подлежит отмене, с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу начальника группы – старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий дивизиона пограничных сторожевых катеров Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО2 – удовлетворить.

Постановление Керченского городского суда Республики Крым от 3 марта 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «Флагман» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело.

Судья (подпись) Н.Р. Мостовенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>