Решение № 2-2367/2018 2-2367/2018~М-939/2018 М-939/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-2367/2018

Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

Дело №-

2367

/2018


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

24

июля

2018г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.А.,

при секретаре Ведышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к мэрии <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес>, Министерству финансов и налоговой политики <адрес>, администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1, обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнений просит:

Обязать мэрию <адрес> в срок до 31.12.2018 г. предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв. м. общей площади за счет средств бюджета субъекта – мэрии <адрес>.

Обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить с ФИО1 договор социального найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет в отношении жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв. м. общей площади, не обремененного правами третьих лиц и не находящегося под арестом.

Обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить мэрии <адрес> соответствующий объем субвенций для приобретения жилого помещения для ФИО1

В обоснование исковых требований указал, что обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статус сироты подтверждается свидетельством о рождении истца от ДД.ММ.ГГГГ № №, свидетельством о смерти матери истца ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № №, справкой по личному делу об осуждении отца истца ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении персональных данных» истец включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории <адрес> по договору найма жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящий момент истец достиг 18 лет, то есть в соответствии с положением федерального законодательства должен быть обеспечен жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, до настоящего времени жилое помещение истцу предоставлено не было.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в суд представителя.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика мэрии <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности от 28.12.2017г., в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Кроме того, пояснила, что установлен очередной порядок предоставления жилых помещений. Предоставить денежные средства не представляется возможным. Представлена справка о том, что денежные средства до Мэрии не доведены.

Представитель ответчика <адрес> ФИО7, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании поддержала доводы возражений. Пояснила, что <адрес> не является надлежащим ответчиком, Правительство не является главным распорядителем бюджетных средств. Правительство не обладает полномочиями по заключению договора найма специализированного жилого помещения, данные полномочия переданы органам местного самоуправления.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития <адрес> ФИО8, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержала представленные возражения. Пояснила, что требования о финансировании не предусмотрено законом относительно данных правоотношений, денежные средства доводятся до Мэрии <адрес>, Мэрия обеспечивает жилыми помещениями детей сирот.

Представители ответчиков Министерства финансов и налоговой политики <адрес>, администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родился ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии VI-ET № (л.д. 6). Родителями указаны: отец ФИО9, мать ФИО3.

Мать ФИО3 умерла 24.10.2008г., что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ET № (л.д. 7).

Отец ФИО9 осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом по № УК РФ на срок 18 лет лишения свободы, что подтверждается справкой по личному делу (л.д. 8).

На основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об учреждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилимы помещениями» истец включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, что подтверждается списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилимы помещениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-33)

На основании договора найма жилого помещения истец в настоящее время проживает по адресу: <адрес> (л.д. 51-53)

Письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении персональных данных» истцу сообщено о том, что он включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории <адрес> по договору найма жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В настоящее время номер истца в общегородском списке – 25, что подтверждается списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилимы помещениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-33)

Сведения об отсутствии права собственности на объекты недвижимости подтверждаются справкой ОГУП «ТЕХЦЕНТР НСО» от 08.05.2018г. (л.д. 29-30).

Согласно Уведомления об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, информации о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости отсутствует (л.д. 55).

Согласно справке «Городского жилищного агентства» ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ не использовал право на приватизацию жилья на территории населенного пункта <адрес> (л.д. 56).

Судом установлено, что у ФИО1 не имеется недвижимого имущества на территории <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен порядок формирования списка указанных лиц. Согласно указанному Закону формирование сводного списка осуществляется областным исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным в сфере опеки и попечительства. Сводный список формируется на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципального образования <адрес>. Лица включаются в список на основании письменных заявлений, поданных в уполномоченный орган.

В силу п. 4 ч. 1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления в <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных образований наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях (а именно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Аналогичные положения содержатся и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Органом, обязанным предоставить ФИО1 жилое помещение, является мэрия <адрес> в силу <адрес> «О наделении органов местного самоуправления в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению граждан жилыми помещениями».

Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из положений <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м.

Субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений предоставляются из федерального бюджета и областного бюджета <адрес>.

Субсидии из федерального бюджета предоставляются в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без помещения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений».

Обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам <адрес>.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к другим ответчикам, поскольку, как установлено судом, органом, обязанным предоставить ФИО1 жилое помещение, является мэрия <адрес>.

Кроме этого, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в остальной части, а именно в части возложения на ответчиков обязанности выделения мэрии <адрес> соответствующего объема субвенций для приобретения жилого помещения, а также о возложении обязанности на ответчиков заключить с ФИО10 договор найма специализированного жилого помещения, поскольку представляет вмешательство в компетенцию соответствующих административных органов.

Также суд отмечает, что субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются из федерального бюджета и областного бюджета <адрес>.

Кроме того, федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения, в связи с чем требование о предоставление жилого помещения с указанием четкого срока – до ДД.ММ.ГГГГ, как указано в иске, также не подлежит удовлетворению.

На основании ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к мэрии <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес>, Министерству финансов и налоговой политики <адрес>, администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения - удовлетворить частично.

Обязать мэрию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории <адрес>, общей площадью не менее 30 кв.м. за счет средств областного бюджета <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части иска – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития <адрес>, Министерству финансов и налоговой политики <адрес>, администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «01» августа 2018 года.

Судья Е.А. Александрова

Подлинник решения находится в гражданском деле № Центрального районного суда <адрес>.