Решение № 12-212/2017 7-417/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 12-212/2017

Судья Федорова Л.П. дело № 12-212/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 7-417/2017 16 мая 2017 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1 на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 февраля 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз»,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 декабря 2016 года общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (далее ООО «РН-Юганскнефтегаз», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа–Югры от 21 февраля 2017 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 просит решение судьи Нефтеюганского районного суда отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. Считает вину ООО «РН-Юганскнефтегаз» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказанной, поскольку она подтверждена самим фактом инцидента на трубопроводе, в результате которого излилось 1,261 м3 жидкости, что зафиксировано в акте технического расследования инцидента. Указывает, что принадлежность территории, на которой произошел инцидент, именно к землям лесного фонда установлена путем наложения представленных обществом координат места инцидента на карту лесного фонда с применением специального программного обеспечения. Такая принадлежность, по мнению заявителя, подтверждается помимо прочего выпиской из государственного лесного реестра, согласно которой квартал 160 выдел 126 Лемпинского урочища Лемпинского участкового лесничества ТО – Нефтеюганское лесничество относится к землям лесного фонда категории – эксплуатационные леса.

В судебном заседании защитник ООО «РН-Юганскнефтегаз» Дрягина О.Н. возражала против удовлетворения жалобы, просила решение судьи Нефтеюганского районного суда оставить без изменения, жалобу должностного лица административного органа – без удовлетворения, указав, что участок, на котором имел место инцидент, относится к землям промышленности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «РН-Юганскнефтегаз» Дрягину О.Н., оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Объективной стороной указанного правонарушения являются действия (бездействие) лица, заключающиеся в загрязнении лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Таким образом, для установления в действиях лица объективной стороны названного административного правонарушения необходимо не только установления факта загрязнения земель, но и факта принадлежности таких земель к землям лесного фонда.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 декабря 2016 года ООО «РН-Юганскнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в загрязнении участка лесного фонда, произошедшем вследствие разлива подтоварной воды в количестве 1,261 м3 в результате аварии (инцидента), имевшего место 18 мая 2016 года в 10 часов 05 минут на водоводе высокого давления O159x14 «т.83-к.88» Правдинского месторождения (географические координаты N 60°51"51"" E 072°52"46"").

В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию в совершении правонарушения лежит на административном органе.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда обоснованно указал, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих вину ООО «РН-Юганскнефтегаз» в совершении вмененного административного правонарушения.

Так, согласно акту технического расследования инцидента от 30 мая 2016 года, на водоводе высокого давления «т.83-к.88» O159x14 Правдинского месторождения 18 мая 2016 года в 10 часов 05 минут действительно имел место инцидент (авария) в результате которого из трубопровода излилось 1,261 м3 жидкости.

Вместе с тем, как верно указано судьей Нефтеюганского районного суда, в материалах дела имеются сведения об инциденте на трубопроводе (л.д. 29), схема, на которой отражено место инцидента (л.д. 22,30), а также договор аренды земель № 99 от 07 мая 2010 года (л.д. 15-21), согласно которым место аварии (инцидента) и загрязненный участок находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 86:08:0020904:3809 и относятся к землям промышленности.

При этом, сведения об инциденте на трубопроводе с указанием назначения и вида использования загрязненной территории (категории земель) – земли промышленности были представлены ООО «РН-Юганскнефтегаз» в распоряжение Нефтеюганского управления Природнадзора Югры, однако должностным лицом административного органа в ходе производства по делу об административном правонарушении, имеющиеся по делу противоречия не устранены, натурное обследование спорного участка, на котором произошел инцидент, в целях установления факта загрязнения земель, отнесенных именно к землям лесного фонда административным органом не проведено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, вывод судьи Нефтеюганского районного суда о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административным правонарушении является верным.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 февраля 2016 года вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» оставить без изменения, жалобу начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова