Решение № 2-451/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-451/2024

дело №2-451/2024

УИД №44RS0002-01-2024-001154-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года г.Буй Костромская область

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Ю.Ю.,

при секретаре Перской Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Костромы к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее-ОСФР) по <адрес> с иском, в котором просил признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить в страховой стаж период работы, дающий право на досрочную пенсию, с 01 января 1983 года по 01 ноября 1983 года на птицефабрике «Алексеевская» и назначить страховую пенсию с 24 января 2024 года.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Костромской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием страховой стажа более 42 лет. Однако решением ОСФР по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. При этом из его страхового стажа исключен период работы с 01 января 1983 года по 01 ноября 1983 года на птицефабрике «Алексеевская» в связи с невозможностью подтвердить факт начисления заработной платы в указанный период времени. Однако на птицефабрике «Алексеевская» он работал в период с 01 сентября 1981 года по 01 ноября 1983 года, при этом период с 01 сентября 1981 года по 31 декабря 1982 года был зачтен ответчиком в его страховой стаж. Полагает, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку период его работы на птицефабрике «Алексеевская» подтверждается трудовой книжкой, содержащей заверенные и последовательные записи о периодах работы со ссылкой на приказы, а также может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Определением Ленинского районного суда г. Костромы от 09 апреля 2024 года указанное гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности по месту нахождения большинства доказательств в Буйский районный суд Костромской области.

В ходе рассмотрении дела исковые требования были уточнены в части даты, с которой истец просит назначить ему пенсию, а именно с 22 февраля 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвует, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее при рассмотрении дела ФИО1 поддержал исковые требования в уточненном виде.

Представитель истца ФИО2 поддержала уточненные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что факт работы истца в спорный период времени на птицефабрике «Алексеевская» подтверждается трудовой книжкой, содержащей точные и последовательные записи, а также показаниями допрошенных свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, работавших вместе с истцом в спорный период времени на птицефабрике «Алексеевская».

Представитель ответчика, действующая на основании постоянной доверенности, ФИО3 исковые требования не признала в полном объёме, указав на то, что обязательным условием для включения спорного периода работы в страховой стаж истца является факт уплаты страховых взносов. Однако, поскольку доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов и начисления истцу заработной платы, в деле не имеется, то спорный период работы истца на птицефабрике «Алексеевская» в страховой стаж не подлежит включению.

Исследовав материалы дела, заслушав участников дела, проанализировав представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении вышеуказанного заявления было отказано в связи с наличием на дату обращения страхового стажа в 41 год 2 месяца 15 дней (л.д. 7-8).

Из указанного решения следует, что период работы истца на птицефабрике «Алексеевская» с 01 января 1983 года по 01 ноября 1983 года (10 месяцев) не был включен в страховой стаж, поскольку отсутствуют подтверждающие документы о начислении ФИО1 заработной платы в указанный период времени, а также отсутствуют приказы по личному составу птицефабрики «Алексеевская» за 1980-1983 гг.

При этом в решении отмечено, что период работы ФИО1 на птицефабрике «Алексеевская», который следовал до спорного периода времени, а именно с 01 сентября 1981 года по 31 декабря 1982 года был зачтен истцу в страховой стаж.

Полагая указанное решение незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2 ст. 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в частности пунктом 10 предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п. 11), только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (п. 37 Правил).

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (п. 38 Правил).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Таким образом, из указанных нормативных положений следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина для включения его в страховой стаж для назначения пенсии до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. И только при ее отсутствии либо при сомнении в действительности внесенных записей подлежат истребованию и получению иные документы. При этом в случае утраты документов по причинам, не связанным с виной работника, периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей.

Как видно по делу, предъявляя настоящий иск, истец представил суду свою трудовую книжку, в которой содержится запись о том, что ФИО1 с 21 августа 1981 года по 01 ноября 1983 года работал механизатором на птицефабрике «Алексеевская» (л.д. 6).

По представленным муниципальным архивом администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области сведениям следует, что согласно ведомостям по начислению заработной платы птицефабрики «Алексеевская» за 1981-1982 г. ФИО1 значится с сентября 1981 г. по декабрь 1982 г. В имеющихся ведомостях по начислению заработной платы за 1983 г. ФИО1 не значится. Приказы по личному составу за 1980-1983 гг., ведомости по начислению заработной платы за 1980 г. в архив на хранение не поступали.

Как было указано выше, период работы ФИО1 на птицефабрике «Алексеевская», который следовал до спорного периода времени, а именно с 01 сентября 1981 года по 31 декабря 1982 года был зачтен истцу в страховой стаж.

Вместе с тем из трудовой книжки истца следует, что как запись о приеме на работу, так и запись об увольнении, заверены печатью птицефабрика «Алексеевская», сами записи о трудовой деятельности истца являются последовательными, записаны и пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы.

В таком случае, поскольку трудовая книжка истца не содержит неточных записей или исправлений, она является основным документом, подтверждающим страховой стаж истца в спорный период работы на птицефабрике «Алексеевская» с 01 января 1983 года по 01 ноября 1983 года.

Кроме того, факт работы истца в спорный период времени на птицефабрике «Алексеевская» подтвержден и показаниями допрошенных свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, которые пояснили, что истец ФИО1 работал на птицефабрике «Алексеевская», в том числе в 1983 году, что согласуется со сведениями, отображенными в трудовой книжке истца.

Оснований для того, чтобы не доверять показаниям свидетелей, у суда не имеется, поскольку они соответствуют и не противоречат материалам дела. Факт работы свидетелей в спорные периоды на птицефабрике «Алексеевская» подтверждается копиями трудовых книжек свидетелей.

Таким образом, поскольку спорный период времени, который истец просит включить в страховой стаж, был до регистрации ФИО1 в системе пенсионного страхования, произведенной 11 июня 1999 года (л.д. 62), с учетом вышеприведенных доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периода работы на птицефабрике «Алексеевская» с 01 января 1983 года по 01 ноября 1983 года.

При этом доводы стороны ответчика о том, что для включения спорного периода работы в страховой стаж истца обязательным условием является уплата работодателем страховых взносов, подлежит отклонению ввиду следующего.

Действительно, согласно ч. 9 ст. 13 и ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в их совокупности, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, т.е. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем из п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, следует, что документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета подлежат подтверждению периоды и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Как было указано ранее, поскольку спорный период работы истца имел место до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, уплата работодателем страховых взносов не является обязательным условием для включения спорного периода работы истца в страховой стаж.

Также суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 10 июля 2007 г. 9-П, согласно которой страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Поскольку с учетом включения спорного периода совокупный страховой стаж истца составил на 22 февраля 2024 года 42 года и истцу на эту дату исполнилось 62 года, то с учетом положений ч. 1, ч. 1.2, ст. 8 Приложения № 6 к закону, указанное дает ФИО1 право на назначение пенсии с 22 февраля 2024 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 пояснила, что они не просят взыскать расходы по оплате государственной пошлины со стороны ответчика.

Таким образом, на основании изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес><адрес>, СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН №) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН № об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН №) включить в страховой стаж период работы ФИО1 с 01 января 1983 года по 01 ноября 1983 года на птицефабрике «Алексеевская» и назначить страховую пенсию с 22 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.Ю.Одинцова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2024 года.