Решение № 2А-1591/2025 2А-1591/2025~М-1161/2025 М-1161/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2А-1591/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 г. г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Семеновой Н.Ю.,

при секретаре Диденко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1591/2025 по административному иску исполняющего обязанности прокурора <адрес>, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - исполняющий обязанности прокурора <адрес>, выступая в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в Жигулевский городской суд <адрес> с указанным выше иском к ФИО1, требуя прекратить действие права ответчика, состоящего на диспансерном учете с диагнозом: «пагубное употребление каннабиноидов», на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и №, категорий B, В1 (AS), C, C1, D, D1, M, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в О МВД России по <адрес>.

В обоснование требований в иске указано, что в ходе осуществления надзора за исполнением требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлен факт незаконного использования ответчиком права на управление транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Имеющееся у ФИО1 заболевание в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

По информации ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> ФИО1 выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГБУЗ СО «Жигулевская ЦГБ» ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». При наличии такого диагноза лицо имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

ФИО1, незаконно пользуясь правом управления транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предъявляет в суд настоящий административный иск.

В судебное заседание административный истец не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой, направленной по адресу регистрации по месту жительства: <адрес>, подтвержденному сведениями адресно-справочной службы УВМ ГУ МВД России по <адрес>. По данным уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором № судебное извещение ДД.ММ.ГГГГ возвращено в адрес суда из-за истечения срока хранения, что позволяет сделать вывод о надлежащем извещении административного ответчика.

Судом в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о слушании дела надлежащим образом и не представившего доказательств уважительность причин неявки по вызову суда.

Представитель заинтересованного лица - О МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От представителя ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» - врача-нарколога ФИО2 поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, в котором также указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете у нарколога с 2020 года с диагнозом «№», врача-нарколога посещает не регулярно, последнее посещение было ДД.ММ.ГГГГ, при сдаче анализов были обнаружены наркотические вещества, ремиссии нет.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний к управлению транспортным средством. Указанный Распоряжение вступило в силу с 01 сентября 2025 г..

В пункте 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19).

Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок), согласно которому диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется:

в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц;

находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель;

находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В силу пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Таким образом, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее года - с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Регистрационно-экзаменационным отделом Госавтоинспекции управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Самаре ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и №, категории - В, В1(AS), С, С1, D, D1, М со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете в ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов», на учете у врача-психиатра он не состоит.

Из письменных пояснений представителя заинтересованного лица ФИО2 – врача-нарколога ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов», ремиссии у него не наблюдается, на прием приходит не регулярно.

Согласно представленной в материалы дела копии протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ управлял транспортным средством, находясь в состоянии опьянения, чем нарушил пункт 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, за что был отстранен от управления транспортным средством (протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Из копии Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам освидетельствования у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обнаружены каннабиноиды, установлено состояние опьянения. Со слов освидетельствуемого ФИО1 он курил анашу.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания, не представил.

Таким образом, состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, с учетом имеющегося у ответчика заболевания, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокурор представил доказательства нахождения ФИО1 на диспансерном наблюдении в наркологическом отделении ЦГБ, отсутствия у него стойкой ремиссии по указанному заболеванию и доказательства выдачи ему водительского удостоверения. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчик, надлежаще извещенный о слушании дела, суду не предъявил.

Поскольку именно стороны представляют доказательства в обоснование своих требований, а также учитывая состязательный характер административного процесса, судом решение по делу принимается на основании имеющихся в материалах доказательств.

С ответчика, кроме того, в порядке статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец при предъявлении иска был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес>, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № зарегистрированного по адресу: <адрес>, сдать водительское удостоверение серии и № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в О МВД России по <адрес>, указав, что настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1 сотрудниками О МВД России по <адрес> указанного водительского удостоверения, а также для внесения сведений о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании решения суда в информационно-поисковую систему Госавтоинспекции.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) государственную пошлину в доход бюджета городского округа <адрес> в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 октября 2025 г..

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова