Решение № 2-82/2018 2-82/2019 2-82/2019~М-71/2019 М-71/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-82/2018

Дело № 2-82/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 марта 2019 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Лысенко Т.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Украинского сельсовета ФИО5 района Амурской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Украинского сельсовета ФИО5 района Амурской области и в обоснование заявленных требований указали, что дом, расположенный по адресу: <адрес> 1993 году был предоставлен ФИО1 совхозом «<данные изъяты>». Истцы зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещение, пользуются им, несут все необходимые расходы, связанные с его содержанием. Своё право на бесплатную приватизацию ими не использовано. Земельный участок на котором расположен дом находится в собственности ФИО1 Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеют право приобрести в собственность безвозмездно занимающие жилые помещения. Однако, в связи с тем, что дом в настоящее время собственника не имеет, они лишены возможности получить бесплатно в собственность занимаемое жилое помещение. На основании изложенного, просят признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, по 1/3 доли в праве собственности за каждым.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, поддержала доводы иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила суду, что в 1993 году приехала жить в с. <данные изъяты>. В период работы завхозом в школе совхозом «<данные изъяты>» ей был предоставлен дом, расположенный по адресу: <адрес>. С указанного времени по настоящее время она совместно с сожителем ФИО2 и сыном ФИО3 проживают в доме, пользуются им, несут расходы по оплате коммунальных услуг. За время их проживания в жилом помещении никто не предъявлял прав на дом. Просила удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил суду, что дом, расположенный по адресу: <адрес> 1993 году был предоставлен ФИО1 совхозом «<данные изъяты>». С 1993 года он зарегистрирован по указанному адресу и с этого же времени с согласия главного квартиросъёмщика проживает в указанном доме. Просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В судебном заседании истец ФИО3 на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил суду, что с 1994 года с момента своего рождения проживает по месту жительства родителей в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Украинского сельсовета ФИО5 района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом. В представленном заявлении глава администрации Украинского сельсовета ФИО5 района ФИО4 просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Украинского сельсовета ФИО5 района.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения – <адрес>.

Согласно техническому паспорту на дом, расположенный по адресу: <адрес>, дом имеет общую площадь <данные изъяты>., инвентарный №. Данный дом построен в 1950 году.

Из пояснений сторон следует, что ранее спорный дом принадлежал совхозу «<данные изъяты>».

Из исторической справки архивного отдела по общим вопросам и архивному делу администрации ФИО5 района Амурской области усматривается, что совхоз «<данные изъяты>» ФИО5 района Амурской области реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «<данные изъяты>» на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Малого Совета ФИО5 районного Совета народных депутатов. На основании постановления главы администрации ФИО5 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «<данные изъяты>» преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «<данные изъяты>». СПК «<данные изъяты>» является правопреемником ТОО «<данные изъяты>». На основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр о ликвидации СПК «<данные изъяты>».

Из ответа администрации Украинского сельсовета ФИО5 района Амурской области от 5 февраля 2019 года следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, на балансе администрации Украинского сельсовета не состоит, не числится в Реестре муниципальной собственности администрации Украинского сельсовета.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в 1993 году жилое помещение - <адрес> в <адрес> ФИО5 <адрес> предоставлено ФИО1, в которое она вселилась и проживает в нём до настоящего времени. Дом был предоставлен совхозом «<данные изъяты>» в период её работы завхозом в школе, что подтверждается трудовой книжкой РОС №. С согласия главного квартиросъёмщика с 1993 года ФИО2 проживает в указанном доме.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ представленной администрацией Украинского сельсовета ФИО5 <адрес>, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают: сожитель – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Факт регистрации истцов по данному адресу также подтверждается отметками в паспортах гражданина РФ, а также адресными справками Отделения по вопросам миграции ОМВД России по ФИО5 <адрес>. Сведений об иных зарегистрированных лицах по указанному адресу суду не представлено.

В соответствии со справкой, предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации ФИО5 <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3 не использовали своё право на бесплатную приватизацию жилого помещения на территории ФИО5 <адрес>.

Как следует из Уведомления №, предоставленного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – дом, расположенный по адресу: <адрес> не имеется, правопритязания отсутствуют.

Истцу ФИО1 администрацией Украинского сельсовета отказано в приватизации дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что администрация собственником указанного жилого помещения не является.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы и проживают постоянно в спорном жилом помещении, производят необходимые платежи за пользование жилым помещением, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимали, своего права на приватизацию не использовали. Кроме того, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №, № от ДД.ММ.ГГГГ. Законность вселения и проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3 в спорном жилом помещении администрацией Украинского сельсовета не оспаривается.

На основании ст. 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 132 Федерального закона 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чём конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Учитывая, что совхоз (государственное предприятие) был упразднён, а в дальнейшем его правопреемник ликвидирован, имеющийся жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность.

При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением N 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьём балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

По смыслу указанных положений закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определён, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что не может быть признано соответствующим закону. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно ответу администрации Украинского сельсовета ФИО5 района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес> не является собственностью администрации Украинского сельсовета и на балансе администрации не стоит.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного предприятия (совхоза) в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 (ред. от 02.07.2009 г.) "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из изложенного, в данном случае истцы по не зависящим от них причин не могут реализовать своё право на приватизацию спорного дома, а потому вправе требовать признания за ними права собственности на данное жилое помещение в судебном порядке. В силу положений ст. ст. 17 и 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившее в законную силу решение суда о признании за истцами права собственности на спорный дом будет являться основанием для государственной регистрации данного права.

Бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, заключающееся в непринятии на учёт бесхозяйной недвижимой вещи и не оформлении права муниципальной собственности на неё, не может являться основанием для умаления жилищных прав истцов, которые вынуждены ждать, пока вышеуказанные органы исполнят возложенные на них законом обязанности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Украинского сельсовета ФИО5 <адрес> о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Украинского сельсовета ФИО5 <адрес> о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение - дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью – <данные изъяты>., в равных долях по 1/3 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 марта 2019 года.

Председательствующий судья И.А. Кузнецова