Решение № 12-124/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 12-124/2017

Дело №12-124/17


РЕШЕНИЕ

ст-ца Северская 4 августа 2017 г.

Судья Северского райсуда Краснодарского края ФИО1,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, рассмотрев жалобу МБОУ СОШ № <адрес> МО Северский район на постановление Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора от 22.06.2017г. о привлечении МБОУ СОШ № <адрес> МО Северский район к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением МБОУ СОШ № <адрес> МО Северский район признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000руб.

Согласно постановлению, МБОУ СОШ № <адрес> МО Северский район нарушены положения ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", выразившиеся в не предоставлении в срок до 01.04.2017г. сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Северо- Кавказское Управление Ростехнадзора.

Не согласившись с принятым решением, МБОУ СОШ № <адрес> МО Северский район подало на него жалобу, в которой просит обжалуемое постановлением отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что юридическое лицо впервые совершило административное правонарушение, отсутствует наступление негативных последствий, причинение вреда или возникновение угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении нарушение было устранено, считает совершенное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель МБОУ СОШ № <адрес> МО Северский район поддержала доводы жалобы. Представитель Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя МБОУ СОШ № <адрес> МО Северский район, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Ч.1 ст.9.1 КоАП РФ РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из материалов дела, при проведении сверки реестра опасных производственных объектов, МБОУ СОШ № <адрес> МО Северский район эксплуатирующим опасный производственный объект: «Сеть газопотребления МБОУ СОШ № <адрес> МО Северский район» регистрационный № по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в не представлении в срок до 1.04.2017г. сведений об организации и осуществлении производственного контроля на опасном производственном объекте за 2016г. в Северо-Кавказаское управление Ростехнадзора. Обязанность предоставления указанных сведений предусмотрена ч.2 ст.11 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Соответствующие сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2016г. были предоставлены юридическим лицом 15.06.2017г.

По факту выявленных нарушений административным органом в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 9.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела юридическое лицо МБОУ СОШ № <адрес> МО Северский район 22.06.2017г. привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200000руб.

В ходе рассмотрения дела установлено, что юридическим лицом допущены нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.Материалы дела не содержат сведений о наличии объективных препятствий для надлежащего исполнения юридическим лицом требований закона, ввиду чего следует признать установленной вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Доказательств невозможности исполнения юридическим лицом требований, обеспечивающих промышленную безопасность в установленный законом срок, в материалах дела не представлено, также их не представлено и представителем юридического лица в судебном заседании.

Наличие в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 15.06.2017г., составленным в присутствии законного представителя юридического лица.

Вместе с тем, судья при рассмотрении жалобы учитывает следующее.

Как следует из ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В п.1 к примечанию к ст.9.1 КоАП РФ указано, что под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.2 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Как видно из материалов дела правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности не повлекло каких-либо негативных последствий и не причинило ущерба общественным интересам.

Поскольку в действиях МБОУ СОШ № <адрес> МО Северский район формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, но с учетом периода просрочки, в течение которого не были представлены сведения об организации производственного контроля, учитывая характер совершенного юридическим лицом деяния, которое не повлекло за собой наступление каких-либо негативных последствий, отсутствие угрозы охраняемым общественным интересам, жизни и здоровья граждан, в целях соблюдения конституционного принципа справедливости наказания, судья находит совершенное административное правонарушение малозначительным и считает возможным освободить МБОУ СОШ № <адрес> МО Северский район от административной ответственности.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу МБОУ СОШ № <адрес> МО Северский район удовлетворить.

Постановление Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора № от 22.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении МБОУ СОШ № <адрес> МО Северский район отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Северского райсуда ФИО1