Решение № 12-527/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 12-527/2024

Дело № 12-527/2024

УИД 76RS0023-01-2024-002328-18


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2024 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Парфёнов Д.В.,

при секретаре Салтыкове Д.М.,

рассмотрев жалобу защитника департамента образования мэрии города Ярославля ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА департамент образования мэрии города Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей.

В жалобе защитника департамента образования мэрии города Ярославля на данное постановление поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Автор жалобы указывает, что решением Дзержинского районного суда г. Ярославля по делу № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на департамент образования мэрии города Ярославля, МОУ «Средняя школа № 99» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2023 года обеспечить антитеррористическую защищенность объекта путем обеспечения охраны объекта силами сотрудников частных охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Департаментом образования мэрии города Ярославля финансирование на проведение мероприятий по антитеррористической защищенности (физическая охрана) МОУ «Средняя школа № 99» выделялось, что подтверждается письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, соглашением от 29.12.2023. В свою очередь школой проводились конкурсные процедуры для привлечения частных охранных организаций для осуществления физической охраны объекта. В связи с тем, что на момент начала рассмотрения первых частей заявок не было подано ни одной заявки на участие в аукционе, закупки признавались несостоявшимися (служебная записка от 18.03.2024 № 103). Также школой направлялись заявки непосредственно в частные охранные организации с предложением о заключении договора на оказание услуг охраны, но указанные заявки организациями были отклонены. По информации МОУ «Средняя школа № 99» от 14 июня 2024 года № 358 устное согласие на заключение договора на охрану объекта с 1 сентября 2024 года дало СОО «Агат-Безопасность. Полагает, что вина департамента образования мэрии города Ярославля в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствует.

Законный представитель и защитник Мэрии города Ярославля в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривается за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из представленного материала исполнительного производства следует, что в Специализированом отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в отношении должника департамента образования мэрии города Ярославля на основании исполнительного листа ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного Дзержинским районным судом г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением должником департаментом образования мэрии города Ярославля исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 05 марта 2024 года с должника департамента образования мэрии города Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которое вновь вручено департаменту образования мэрии ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Поскольку департаментом образования мэрии города Ярославля указанный выше исполнительный документ был не исполнен в срок, постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА департамент образования мэрия города Ярославля был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение департаментом образования мэрии города Ярославля требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. Общий срок неисполнения должником решения суда в указанной части составил более одного года, в связи с чем доводы жалобы несостоятельны.

Исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, зависит от наличия запланированных в бюджете городского округа средств на указанные нужды. Отсутствие в бюджете г. Ярославля запланированных средств на исполнение судебного акта департаменту образования мэрии г. Ярославля известны, так как мэрия является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, который в силу положений ст. 154 Бюджетного кодекса РФ и ст.52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» является участником бюджетного процесса, в том числе обеспечивает составление проекта бюджета.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.2). Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность. предусмотренную федеральным законом (ч.3 указанной статьи).

Согласно ст.2 Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно материалам дела должнику устанавливался новый срок для исполнения решения суда. Однако должником эффективных мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не предпринималось. Судебному приставу-исполнителю не представлялись доказательства, подтверждающие принятие мер, необходимых для своевременного и полного исполнения судебного акта. В связи с этим судебный пристав-исполнитель был лишен возможности установить иной срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должником не была представлена информация о предпринимаемых во вновь установленный срок мерах по исполнению исполнительного документа, а также не представлены сведения, подтверждающие необходимость установления более длительного срока для выполнения конкретных действий, направленных на исполнения судебного акта. Тем самым, должником во вновь установленный срок не предпринято каких-либо мер на совершение действий, которые в последующем могли повлиять на правильное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения департамента образования мэрии города Ярославля к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы защитника департамента образования мэрии города Ярославля и отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированого отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента образования мэрии города Ярославля - оставить без изменения, а жалобу защитника департамента образования мэрии города Ярославля на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля.

Судья Д.В. Парфёнов