Решение № 2-129/2018 2-129/2018 ~ М-59/2018 М-59/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-129/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

14 мая 2018 г. г. Дербент.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А. Т. при секретаре Таркулиевой Р. И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в городе Дербент (далее - Роспотребнадзор) к Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтеперерабатывающий завод «ЕВРОТЭК» (далее - ООО НПЗ «Евротэк») о приостановлении деятельности завода до устранения нарушений требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в городе Дербент обратился в суд с указанным иском.

В обоснование иска указал, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан от Общественной палаты администрации Муниципального района «Дербентский район», гражданина ФИО1 и других граждан поступили обращения по факту функционирования нефтеперерабатывающего завода «ЕВРОТЭК» вблизи жилых домов в <адрес> без соблюдения соответствующей санитарно-защитной зоны.

Внеплановой проверкой, проведенной по согласованию с прокуратурой города Дербента в отношении нефтеперерабатывающего завода «ЕВРОТЭК», были выявлены следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «НПЗ» «Евротэк» является юридическим лицом, действует на основании устава и законодательства Российской Федерации, согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица создано 10 апреля 2008г. и зарегистрировано по адресу: <адрес>, состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Дагестан с 09.02.2009г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права на земельный участок от 26.11.2008 г. в <адрес> в собственности «НПЗ» «Евротэк» находится земельный участок площадью 32338,41 кв.м. с кадастровым номером 05:07:00 00 10:552, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства промышленных объектов. На данном земельном участке ООО «НПЗ» «Евротэк» эксплуатирует нефтеперерабатывающий завод, введенный эксплуатацию в 2009году (Акт приемки в эксплуатацию госкомиссией малогабаритной установки по переработке нефти от 14.07.2009г., Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.07.2009г.).

Проектная мощность малогабаритной установки по переработке нефти и газового конденсата составляет 50000 т/год.

В соответствии с требованиями главы VII п.7.1 и пп 7.1.1. ппп 13 санитарно-защитная зона для производств по переработке нефти, попутного нефтяного и природного газа должна составить 1000 метров.

ООО «НПЗ» «Евротэк» осуществляет деятельность по приему, хранению сырой нефти, а также перегонке нефти. Основными продуктами, получаемыми при переработке нефти на установках, являются прямогонный бензин, дизельное топливо и топочный мазут. Переработка нефти осуществляется на двух установках.

На производственной площадке НПЗ имеются следующие объекты - источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу:

две установки по переработке сырой нефти, производительностью 160 куб. м/сутки каждый;

топливно-сырьевой парк с 6 резервуарами по V = 5 00 м3 каждый и 16 резервуарами для хранения готовой продукции по V =50м3;

железнодорожная эстакада с четырьмя сливно-наливными рукавами;

печи (2 шт.); установка подготовки нефти; резервуарный парк подготовленной нефти; котельная; площадка первичного средства пожаротушения (водоем); емкость сбора производственно-ливневых стоков (1 ед. с V =10м ).

Все резервуары оборудованы дыхательной и запорной арматурой. Для приема и отгрузки нефтепродуктов имеется железнодорожная эстакада на 4 сливных и наливных стояка. Отпуск нефтепродуктов потребителям осуществляется через автоэстакаду с 3 наливными рукавами (бензин, дизельное топливо и мазут).

Резервуарный парк для нефти и нефтепродуктов состоит из 2-х надземных вертикальных резервуаров емкостью по 1000 м3 и одного резервуара 400 м3, одного надземного вертикального резервуара емкостью 1000м3 для мазута и 4-х надземных горизонтальных резервуаров емкостью по 50 м3 для подготовленной нефти.

Мини-установки по переработке нефти МУПНГК представляют собой комплекс оборудования заводского изготовления получения бензина и дизельного топлива путем ректификации. Суммарная производительность установок по сырой нефти составляет 50000 т/год. По готовой продукции:

прямогонный бензин - 8350 тон/год;

дизельное топливо - 21300 тон/год;

мазут -19450 тон/год.

Сырая нефть с содержанием воды до 5% от массы поступает на предприятие в железнодорожных цистернах. Из цистерн нефть насосом закачивается в вертикальный металлический резервуар. Из сырьевого резервуара нефть направляют на установку обезвоживания, после которой она поступает в резервуары подготовленной нефти. Образующиеся в результате обезвоживания нефти сточные воды в количестве 7,9 м /сутки направляются в подземную дренажную емкость. Из дренажных емкостей вода периодически должна по технологии вывозиться автотранспортом на нефтепромысел для закачки в скважины (со слов руководителя предприятия на заводе сточные воды не образовались и никуда не вывозились). Обезвоженная нефть из резервуаров насосом направляется на ректификацию.

Источниками загрязнения атмосферного воздуха на предприятии являются резервуары нефтепродуктов, система налива светлых нефтепродуктов в автоцистерны, система налива темных нефтепродуктов в железнодорожные цистерны, котельная и две нагревательные установки. От резервуарного парка и систем налива в атмосферу поступают пары нефтепродуктов, вытесняемые из резервуаров и цистерн при их заливе. От котельной и печей нагрева в атмосферу поступают продукты сгорания природного газа. Кроме углеводородов, основные загрязняющие вещества содержатся в выбросах при сгорании топлива в печах малогабаритной установки, котельной и факельной системы. В дымовых газах содержатся оксиды азота и углерода, сернистый ангидрид, сажа, метан и бенз(а)пирен и т.д.

ООО «НПЗ «Евротэк» разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ПДВ). По данным инвентаризации на предприятии имеются 8 неорганизованных источников выбросов и 4 организованных выброса. Предприятие имеет Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от 30.03.2017г. № 8В/17 со сроком действия до 31.01.2022г.

В соответствии п.5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтнорекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Нефтеперерабатывающий завод «Евротек» расположен в районе жилой застройки, жилые дома расположены на расстоянии около 25 метров от забора предприятия (от источников выбросов к северо-западу около 50 метров имеются около 6 индивидуальных жилых дома, к югу-востоку более 20 около индивидуальных жилых дома и один жилой дом располагается к северу от территории предприятия) со стороны северо-запада и юго-востока не организована санитарная защитная зона от предприятия до жилой застройки размером не менее 1000 м., что является нарушением требований п. 7.1.8. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

По проекту организации санитарно-защитной зоны никакие мероприятия по уменьшению негативного влияния выбросов предприятия не выполнены с момента разработки и утверждения и согласования последнего.

В ходе проводимой проверки не представлена утверждённая руководителем предприятия рабочая программа производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и не организовано проведение производственного контроля на рабочих местах и на территории санитарно-защитной зоны, что является нарушением ст. 32 Федерального закона от 30.09.1999, СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», изменения и дополнения №1 СП 1.1.1058-01.).

Предприятием не составлен и не утвержден план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Подъездные пути, проезжие дороги, пешеходные дорожки, погрузочно-разгрузочные площадки и проходы не имеют твердого покрытия, не образующего пыли.

На предприятии работают 30 человек. Работодателем не обеспечено прохождение медицинского осмотра, что является нарушением требований ст. 34 и 36 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ и приказа Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011г № 302/н « Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда. Не представлены заключительные акты по результатам проведения периодических медицинских осмотров за 2016 и 2017гг.

Для сбора твёрдых коммунальных отходов на расстоянии более 25 м. с подветренной стороны административного здания установлен мусоросборный контейнер, не закрывающийся, на не асфальтированной или бетонированной площадке, мусоросборная площадка не огорожена с трёх сторон (п. 2.8. правил). Не представлен договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на вывоз, транспортировку и обезвреживание твёрдых коммунальных отходов и опасных производственных отходов, относящихся к 1-1У классу опасности.

На предприятии не имеются необходимые санитарно-бытовые условия, а именно: гардеробная не оборудована индивидуальными раздевальными шкафами, отсутствует соответственно оборудованная душевая. На предприятии не выдаётся спецодежда, средства индивидуальной защиты, не решён вопрос организации централизованной стирки спецодежды.

За выявленные нарушения санитарного законодательства в отношении ООО «НПЗ «Евротэк» и генерального директора вышеуказанного предприятия ФИО2 составлены протокола об административном правонарушении № 18-18, 19-18, 20-18, 21-18, 22-18, 23-18, 24-18, 25-18, 26- 18 (Временный запрет деятельности) от 23.01.2018 г. Последний протокол о ВЗД направлен в Дербентский районный суд для рассмотрения.

Таким образом, вышеизложенные факты, указывает истец, свидетельствуют о нарушении ООО «НПЗ «Евротэк» установленных требований санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства при осуществлении деятельности по переработке нефтепродуктов. Вышеназванные требования в процессе своей деятельности ООО «НПЗ «Евротэк» не соблюдаются, тем самым представляет серьёзную опасность окружающей среде и населению в ввиду возможного возникновения и распространения различных заболеваний не инфекционного происхождения.

На основании изложенного истец просил:

прекратить деятельность Нефтеперерабатывающего завода «Евротек» по производству нефтепродуктов, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения следующих нарушений и осуществления мероприятий:

организации санитарно-защитной зоны от Нефтеперерабатывающего завода «Евротек» до жилой застройки размером не менее 1000 м.:

организации работ по обустройству территории санитарно-защитной зоны в соответствии проектом и требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

разработки и утверждения руководителем предприятия рабочей программы производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и организации проведения производственного контроля, в том числе за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии ст. 32 Федерального закона от 30.09.1999, СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», изменения и дополнения№1 СП 1.1.1058-01.);

разработки и утверждение плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

прокладки твёрдого покрытия к подъездным путям, пешеходным дорожкам, к погрузочно-разгрузочным площадкам и проходам во избежание образования и загрязнения промышленными аэрозолями (пылью);

обеспечения прохождения работниками Нефтеперерабатывающего завода «Евротек» медицинского осмотра и представления заключительных актов по результатам проведения периодических медицинских осмотров за 2016 и 2017 годы;

оборудования с твёрдым основанием мусоросборной площадки в соответствии с требованиями санитарных правил и норм на расстоянии не менее 20 метров с наветренной стороны от административного здания предприятия, ограждения площадки с трёх сторон и оснащения площадки закрывающимися мусоросборными контейнерами;

заключения договора со специализированной организацией, имеющей лицензию на вывоз, транспортировку и обезвреживание твёрдых коммунальных отходов и опасных производственных отходов, относящихся к 1-1У классу опасности;

оборудования санитарно-бытового помещения оборудовать индивидуальными раздевальными шкафами, выделения и, соответственно, оборудования душевой;

обеспечения выдачи рабочим предприятия спецодежды, средств индивидуальной защиты и решения вопроса организации централизованной стирки спецодежды.

26 марта 2017 г. Роспотребнадзор обратился с заявлением об изменении исковых требований, просил:

обязать Общество с ограниченной ответственностью «Нефтеперерабатывающий завод «ЕВРОТЭК», расположенное по адресу: <адрес>, приостановить деятельность завода по производству нефтепродуктов до:

организации и проведения мероприятий по обустройству территории санитарно-защитной зоны в соответствии с проектом её организации, а именно, до посадки деревьев и кустарников по периметру промышленного предприятия в соответствии с проектом организации санитарно-защитной зоны ООО Нефтеперерабатывающий завод «ЕВРОТЭК»;

разработки плана природоохранных мероприятий по предприятию, в том числе по отселению жильцов индивидуальных жилых домов, построенных в санитарно-защитной зоне в непосредственной близости к источникам загрязнения атмосферного воздуха ООО Нефтеперерабатывающий завод «ЕВРОТЭК»;

разработки рабочей программы производственного лабораторного контроля и осуществления производственного лабораторного контроля, в том числе в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия.

Запретить использовать в производстве Нефтеперерабатывающего завода «ЕВРОТЭК сырой нефти с содержанием серы более 1%.

Обязать обеспечить соблюдение проектной производственной мощности переработки нефтепродуктов.

Обязать ответчика в 10-дневный срок довести до сведения населения <адрес> решение суда по данному иску через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в городе Дербенте ФИО3 измененные исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика ФИО2 измененные исковые требования признал полностью, о чем подал письменное заявление.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования Роспотребнадзора подлежащими удовлетворению.

Как указано выше, в ходе разбирательства гражданского дела ответчик исковые требования признал полностью. Последствия признания иска ему разъяснены.

Согласно ч. 2 ст. 68 УПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание ответчиком предъявленного к нему иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в деле имеются доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных исковых требований, поэтому удовлетворяет исковые требования истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в городе Дербенте удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Нефтеперерабатывающий завод «ЕВРОТЭК», расположенное по адресу: <адрес>, приостановить деятельность Нефтеперерабатывающего завода «ЕВРОТЭК» по производству нефтепродуктов до:

организации и проведения мероприятий по обустройству территории санитарно-защитной зоны в соответствии с проектом её организации, а именно, до посадки деревьев и кустарников по периметру промышленного предприятия в соответствии с проектом организации санитарно-защитной зоны ООО Нефтеперерабатывающий завод «ЕВРОТЭК»;

разработки плана природоохранных мероприятий по предприятию, в том числе по отселению жильцов индивидуальных жилых домов, построенных в санитарно-защитной зоне в непосредственной близости к источникам загрязнения атмосферного воздуха Нефтеперерабатывающего завода «ЕВРОТЭК»;

разработки рабочей программы производственного лабораторного контроля и осуществления производственного лабораторного контроля, в том числе в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия.

Запретить использовать в производстве Нефтеперерабатывающего завода «ЕВРОТЭК сырой нефти с содержанием серы более 1%.

Обязать ООО Нефтеперерабатывающий завод «ЕВРОТЭК» обеспечить соблюдение проектной производственной мощности переработки нефтепродуктов на заводе.

Обязать ООО Нефтеперерабатывающий завод «ЕВРОТЭК» в 10-дневный срок после вступления решения суда в силу довести до сведения населения <адрес> решение суда по данному иску через средства массовой информации.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Магомедов А.Т

Решение в окончательной форме принято 18 мая 2018 г.