Решение № 12-730/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 12-730/2017

дело № 12-730/2017


Р Е Ш Е Н И Е

13 апреля 2017 года

город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре Глибиной Е.В. в зале № 9А Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района» генерального директора ФИО1, поданную через представителя ФИО2, на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-1992 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции – начальника Казанской городской жилищной инспекции ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района» ФИО1, с учетом определения об исправлении ошибки от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-1992 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции – начальника Казанской городской жилищной инспекции ФИО3 должностное лицо – генеральный директор ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района» ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки <адрес> были выявлены нарушения: ПиН 5.3.1 – качество и температура горячей воды не отвечает установленным требованиям; № п.5 пр.1 нарушение температурного режима горячей воды по внутренней системе, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-1992.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении ошибки, в тексте постановления номер дома, в котором выявлено нарушение, изменен с «32» на «31».

В Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан поступила жалоба должностного лица ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района» генерального директора ФИО1, поданная через представителя ФИО2, на указанное постановление по делу об административном правонарушении, которое просит признать незаконным и отменить, указав на то, что <адрес> не находится в управлении ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района».

В судебное заседание должностное лицо – генеральный директор ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района» ФИО1 либо его представитель не явились, ФИО1 извещен. Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося и надлежаще извещенного лица.

Представитель Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Субъектами данного правонарушения признаются как должностные лица и юридические лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд, так и органы, обязанные обеспечить контроль за его надлежащим состоянием.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, информации об услугах, предоставляемых исполнителем, а также установленный режим обеспечения населения коммунальными услугами, обеспечивающего непрерывность потребления, за исключением времени перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ, в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителя.

Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Согласно пункту 10 статьи 2 названного Федерального закона качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, должно быть обеспечено соответствие температуры горячей воды в точке водозабора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно требованиям пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно гигиенических требований, установленных в пунктах 1.1. и 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов (пункты 2.3 и 2.4). Вышеуказанные гигиенические требования являются обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки <адрес> были выявлены нарушения: ПиН 5.3.1 – качество и температура горячей воды не отвечает установленным требованиям; № п.5 пр.1 нарушение температурного режима горячей воды по внутренней системе, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-1992.

Выявленные нарушения явились основанием для привлечения должностного лица – генерального директора ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом – генеральным директором ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-1992 (л.д. 16); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-1992 (л.д. 19-20); обращением гражданина (л.д. 24) и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Нарушений процессуальных требования КоАП РФ, влекущих недопустимость перечисленных выше доказательств, не допущено. Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми.

При таких обстоятельствах действия должностного лица – генерального директора ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района» ФИО1 правильно квалифицированы по статье 7.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что <адрес> не находится в управлении ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района» отклоняются, поскольку ошибка, допущенная в номере дома в обжалуемом постановлении была устранена определением от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении ошибки; <адрес> согласно имеющимся в материалах дела сведениям находится в управлении ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района».

Непринятие всех необходимых мер при наличии у должностного лица соответствующей возможности, свидетельствует о наличии его вины в нарушении Правил предоставления коммунальных услуг, выразившемся в нарушении температурного режима поставляемого коммунального ресурса - горячей воды.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления должностным лицом не допущено.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.23 КоАП РФ и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, а также изменения назначенного наказания судьей не усматривается.

На основании пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-1992 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции – начальника Казанской городской жилищной инспекции ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района» ФИО1, с учетом определения об исправлении ошибки от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица, поданную через представителя ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья