Решение № 12-26/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-26/2020

РЕШЕНИЕ

2 сентября 2020 года пос. Куркино

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Пескова Г.В.,

при секретаре Лукиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «Лавианде» на постановление заместителя начальника ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 03.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Лавианде»,

установил:

постановлением заместителя начальника ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 03.04.2020 ООО «Лавианде» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати) тысяч рублей.

Считая постановление незаконным, ООО «Лавианде» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить постановление и вернуть дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело. В жалобе представитель ООО «Лавианде» по доверенности ФИО3 выражает несогласие с вышеуказанными постановлением и просит его отменить, поскольку оно вынесено с нарушением ст. 25.1 КоАП РФ. Указывает, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, ООО «Лавианде» не было уведомлено своевременно и надлежащим образом. В результате чего, ООО «Лавианде» было лишено возможности ознакомиться с протоколом, дать объяснения и возражения по данному протоколу. Кроме того, в судебном заседании дополнил доводы жалобы, указав на то, что общество не является субъектом данного правонарушения, поскольку обязанность по установлению тахографа возложена на грузоперевозчика, которым является ФИО1 на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 09.01.2020, заключенного между ФИО2 - собственником транспортного средства ФОТОН АФ 77А3ВJ, государственный регистрационный знак №, и ФИО1 А между ООО «Лавианде» и ФИО1 12.02.2020 был заключен договор перевозки груза №.

Представитель ООО «Лавианде» в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании, представитель ООО «Лавианде» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил её удовлетворить.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу, что обжалуемый акт должностного лица вынесен с нарушениями норм права по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ административным правонарушением признается выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон "О безопасности дорожного движения").

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе в управлении транспортным средством либо выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля (тахографа), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Субъектами данного административного правонарушения являются лицо, управляющее либо лицо, выпустившее на линию транспортное средство для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа.

В силу пункта 2 раздела I технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие данного технического регламента, относятся, в том числе транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т (категория N2).

Пунктом 14 технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств определено, что конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N2 и N3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать их техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).

Пунктом 3 вышеуказанного ФЗ установлено, что физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны беспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи.

Из абзаца 10 п. 1 вышеуказанной статьи следует, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" предусмотрено, что в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Соответствующий Порядок утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 (далее - Порядок оснащения транспортных средств тахографами).

Согласно пункту 2 данного Порядка, он применяется к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств), в целях повышения безопасности дорожного движения.

Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (приложение N 2 к названному приказу).

В соответствии с данным приказом тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N N2).

При этом данный приказ издан во исполнение упомянутого выше постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213, которым установлено, что категории и виды оснащаемых тахографами транспортных средств утверждаются соответствующим органом исполнительной власти в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения. Этой нормой предусмотрены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

Исходя из анализа положений приведенных норм в их взаимосвязи, установленное требование об оснащении транспортных средств тахографами распространяется на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и физических лиц, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов.

Как указано в протоколе № от 02.04.2020, вынесенном ст.инспектором по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО МВД России по г. Москве и в постановлении заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 03.04.2020 № 13.02.2020 года в 2 часа 00 минут по адресу: <адрес>, юридическое лицо ООО «Лавианде» нарушило п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в выпуске на линию транспортного средства, ФОТОН АФ 77А3ВJ, государственный регистрационный знак №, без средств контроля, обеспечивающего непрерывную некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахографа), ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должно быть мотивировано, что предусмотрено п.6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Между тем, вышеуказанное постановление таким требованиям не отвечает, поскольку не содержит сведений о доказательствах вины ООО «Лавианде» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. Не содержится данных доказательств и в представленном суду материале.

В судебное заседание представителем ООО «Лавианде» в подтверждение своей позиции о том, что общество не является субъектом данного правонарушения, поскольку обязанность по установлению тахографа возложена на грузоперевозчика, которым является ФИО1, предоставлены договор аренды транспортного средства без экипажа от 09.01.2020, заключенный между ФИО2, собственником транспортного средства ФОТОН АФ 77А3ВJ, государственный регистрационный знак №, и ФИО1, а так же договор перевозки груза № от 12.02.2020, заключенный между ФИО1 и ООО «Лавианде».

Согласно п.5.4. договора перевозки груза от 12.02.2020, перевозчик несет ответственность за все действия, связанные с организацией перевозки груза.

Сведений о том, что данные договора оспорены, признаны недействительными, что транспортное средство находилось во владении или пользовании ООО «Лавианде», суду не представлено.

О том, что транспортное средство марки ФОТОН АФ 77А3ВJ, государственный регистрационный знак № принадлежит на праве собственности ФИО2 подтверждается имевшимся на момент составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, свидетельством о регистрации транспортного средства серии №.

Таким образом, доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что ООО «Лавианде» выпустило на линию транспортное средство без тахографа, в материалах дела не имеется.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных вывод должностного лица о виновности ООО «Лавианде» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 03.04.2020 №, вынесенное в отношении ООО «Лавианде» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесен указанный акт.

Поскольку вышеуказанные протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены с нарушениями норм КоАП РФ, то оснований для рассмотрения довода жалобы о ненадлежащем извещении ООО «Лавианде» о месте и дате составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, судья не находит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

постановил:

Жалобу ООО «Лавианде» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 03.04.2020 №, вынесенное в отношении ООО «Лавианде» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Лавианде» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 25 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья