Решение № 2-23/2019 2-23/2019(2-245/2018;)~М-271/2018 2-245/2018 М-271/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-23/2019

Дело № 2-23/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Молчаново 28 января 2019 года

Молчановский районный суд Томской области в составе:

председательствующей судьи Дубасовой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Климовой Г.Н.,

с участием:

заместителя прокурора Молчановского района Томской области Бессмертных Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молчановского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Молчановского района Томской области в прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа» (далее по тексту – МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ»), в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение девяти месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушение требований пожарной безопасности в здании по адресу: /__/, выразившиеся в том, что приборы приемно-контрольные, пожарной сигнализации установлены в помещении не защищенном от несанкционированного доступа (ч. 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №123), п. 61 ППР, п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 5.13130.2009)); автоматическая пожарная сигнализация не обеспечивает автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок, при снятии пожарного извещателя (ИПД 3.1 м.) с опорного кольца контрольно - приёмный прибор не сигнализирует о неисправности, при монтаже пожарных извещателей не учтены требования технической документации на данный тип извещателя (п. 12.24, п. 12.58 НПБ 88-2001, п. 13.1.11, п. 13.15.2 СП 5.13130.2009; ч. 5 ст. 84 ФЗ № 123, п. 61, п. 63 ППР); не обеспечена достоверность сигнала о пожаре, автоматическая пожарная сигнализация (также АПС) спроектирована и эксплуатируется таким образом, при котором сигнал осуществляется при срабатывании одного неадресного пожарного извещателя, не удовлетворяющего параметрам (Приложения Р, пункта 13.3.3 СП 5.13130.2009, п. 13.15.2 СП 5.13130.2009); не обеспечено проведение технического обслуживания систем противопожарной защиты в соответствии с регламентом работ (планом графиком), составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и плановопредупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений, отраженном в журнале регистрации работ по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, отсутствует регламент проведения работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (п. 61, п. 63 ППР, п.п. 4.5.2, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4 «ГОСТ Р 54101-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» (далее - ГОСТ Р 54101-2010), ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - ФЗ № 384), ч. 5 ст. 101 ФЗ № 123, п. 1.1.9 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания. РД 009-01-96» (далее - РД 009-01-96)); эксплуатируются установки и системы противопожарной защиты объекта в отсутствии исполнительной документации (п. 61, п. 63 ППР РФ, подп. а п. 1 раздела 1.5 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания. РД 009-01-96», утвержденных МА «Системсервис» и введенных Приказом МА «Системсервис» от 25.09.1996 № 25); работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) в зданиях произведены без утвержденной проектно-сметной документации (акт обследования) (ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности»; п.п. 1.1, 1.6 РД 78.145-93. Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ, согласованных СПАСР МВД РФ 12.01.1993 № 20/4/28); линии связи между техническими средствами автоматической установки пожарной сигнализации не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (систем пожарной сигнализации, оповещении и управлении эвакуацией людей при пожаре ) не сохраняет работоспособность в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуациилюдей в безопасную зону, выбор электрических приборов и кабелей, способов их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации произведен без учета требований ГОСТ 31565-2012 (тип исполнения примененных кабельных изделий не FRLSLTx. FRLSLTx) п.13.15.3 СП 5.13130.2009, п. 4.9 приказа МЧС России от 21.02.2013 № 115 «Об утверждении свода правил СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 6.13130.2013), табл. № 2 «ГОСТ 31565-2012. Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» (далее - ГОСТЗ1565-2012); не обеспечен автоматический контроль линий связи контрольно-приёмного прибора со световыми оповещателями на обрыв и короткое замыкание (п. 13.14.3 СП 5.13130.2009, ст. 83, ст. 91, ст. 103 ФЗ № 123, п. 7.4.1 «ГОСТ Р 53325-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний»).

В обоснование иска прокурор указал, что в апреле 2018 года прокуратурой района проведена проверка МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ», по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в целях устранения выявленных нарушений, учредителю Учреждения – Администрации Молчановского района Томской области, внесено представление, однако до настоящего времени Учреждением не устранены нарушения требований пожарной безопасности.

Эксплуатируемые ответчиком объекты относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Наличие нарушений законодательства о пожарной безопасности негативно отражается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в Учреждении. Кроме того, может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей, а также существенно затруднить эвакуацию при пожаре, что создает реальную угрозу жизни и здоровья людей, посещающих данное Учреждение. Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара.

Устранение выявленных нарушений будет способствовать своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также исключит возможность угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В обоснование своей правовой позиции прокурор ссылается на положения статей 2, 15, 20, 43 Конституции Российской Федерации, части 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,Федерального закона от 29.12.2012 N 273 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьи 1, 3, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункт 6 статьи 3, статьи 5, 6, 51, пункт 10 статьи 52, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» - и.о. директора ФИО1 извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В ходе досудебной подготовки по делу от представителя ответчика МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» - и.о. директора ФИО1 поступило письменное заявление, где указано, что заявленные требования признает в полном объеме, последствия этого, предусмотренные частью 3 статьи 173, частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснены и понятны. Письменное заявление представителя ответчика приобщено к делу.

Выслушав мнение прокурора, полагавшего принять признание иска представителем ответчика, на основании части 2 статьи 39, статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с МАОУ ДО «Молчановская ДЮСШ» подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа» в течение девяти месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушение требований пожарной безопасности в здании по адресу: /__/, а именно:

- установить приборы пожарной сигнализации, приемно-контрольные в помещении, защищенном от несанкционированного доступа в соответствии с частью 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», пунктом 13.14.5 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- обеспечить автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок автоматической пожарной сигнализации, при монтаже пожарных извещателей учесть требования технической документации на данный тип извещателей, в соответствии с п. 12.24, п. 12.58 НПБ 88-2001, п. 13.1.11, п. 13.15.2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; ч. 5 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктами 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- обеспечить достоверность сигнала о пожаре в соответствии с Приложением Р, пункта 13.3.3 СП 5.13130.2009, п. 13.15.2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- обеспечить проведение технического обслуживания систем противопожарной защиты в соответствии с регламентом работ (планом графиком), составленным с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и плановопредупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений, с отражением в журнале регистрации работ по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, разработать регламент проведения работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту согласно п. 61, п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»; п.п. 4.5.2, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4 «ГОСТ Р 54101-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч. 5 ст. 101 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.1.9 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания. РД 009-01-96»;

- эксплуатировать установки и системы противопожарной защиты объекта в соответствии исполнительной документации, проектно-сметной документацией (акта обследования) на технические средства автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) в соответствии с п. 61, п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», подп. а п. 1 раздела 1.5 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания. РД 009-01-96», утвержденных МА «Системсервис» и введенных Приказом МА «Системсервис» от 25.09.1996 № 25; ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности»; п.п. 1.1, 1.6 РД 78.145-93. Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ, согласованных СПАСР МВД РФ 12.01.1993 № 20/4/28;

- обеспечить работоспособность линии связи между техническими средствами автоматической установки пожарной сигнализации в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, обеспечить работоспособность кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (систем пожарной сигнализации, оповещении и управлении эвакуацией людей при пожаре) в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуацией людей в безопасную зону с учетом требований ГОСТ 31565-2012, п.13.15.3 СП 5.13130.2009, п. 4.9 приказа МЧС России от 21.02.2013 № 115 «Об утверждении свода правил СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», табл. № 2 «ГОСТ 31565-2012. Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»;

- обеспечить автоматический контроль линий связи контрольно-приёмного прибора со световыми оповещателями на обрыв и короткое замыкание в соответствии с п. 13.14.3 СП 5.13130.2009, ст. 83, ст. 91, ст. 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4.1 «ГОСТ Р 53325-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний».

Взыскать с Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа» в пользу бюджета Молчановского района Томской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Молчановский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.М. Дубасова

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

.
.

.
.