Решение № 2-1841/2023 2-1841/2023~М-1229/2023 М-1229/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 2-1841/2023

Дело № 2-1841/2023 УИД:42RS0010-01-2023-001562-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи – Байскич Н.А.,

при секретаре – Лавровой К.А.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя КУМИ г. Киселёвска – ФИО3, действующей на основании доверенности № от 15.08.2023 г. сроком на один год,

представителя УЖКХ КГО - ФИО4, действующей на основании доверенности без № от 05.06.2023 года сроком по 31.12.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

23 августа 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа о признании незаконным отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа о признании незаконным отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, об обязании заключить договор социального найма. Указывает, что длительное время проживает в жилом помещении - <адрес>, имеет постоянную регистрацию по указанному адресу с 06 июля 2005 года по настоящее время.

16 апреля 2019 года между УЖКХ КГО, действующего от имени собственника жилого помещения - муниципального образования «Киселёвский городской округ», и ФИО1 был заключён типовой договор найма жилого помещения в общежитии №

Считает незаконным отнесение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду.

Ранее здание общежития являлось собственностью ОАО «Шахта Киселёвская». По ходатайству ОАО «Шахта Киселёвская» общежитие было принято в муниципальную собственность города Киселёвска в 2002 году на основании решения Киселевского городского Совета народных депутатов и распоряжением Главы города передано на обслуживание муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства «Служба заказчика». В период эксплуатации данное общежитие использовалось как специализированный жилищный фонд, то есть как общежитие.

Следовательно, жилой дом по адресу: <адрес> утратил статус общежития в силу закона с момента вступления в законную силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Согласно ст. 7 указанного Федерального закона, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, органы местного самоуправления незаконно относят жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> к специализированному жилищному фонду.

На основании п.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом. В силу п. 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Вместо того, чтобы заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение, с истцом был незаконно заключён типовой договор найма жилого помещения в общежитии. Данное обстоятельство препятствует в реализации прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В дальнейшем истец намерена приватизировать жилое помещение, в котором проживает, в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В настоящее время полномочия по заключении договор социального найма возложены на Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа.

На основании изложенного просит признать незаконным отнесение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> к специализированному жилищному фонду.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – УГР КГО, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В случае, если истец подтвердит основания и обстоятельства, а также представит в суд доказательства, на которые ссылается в заявлении, то оставляет решение вопроса на усмотрение суда.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам указанным в иске.

Представитель истца – ФИО2 исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме, пояснив по существу заявленных требований. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика КУМИ г Киселевска – возражал против заявленных требований, просит в иске отказать.

Представитель УЖКХ КГО – ФИО4, оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Предусматривая права граждан на приватизацию, Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», как указано в его преамбуле, установил основные принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный способ удовлетворения потребностей в жилище, улучшения способа сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище даёт гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что здание общежития, расположенного в <адрес>, введено эксплуатацию в 1968 году и находилось на балансе шахты «Киселевская». комната № в данном общежитии была предоставлена истцу ФИО1, где она проживает до настоящего времени. Истец в приватизации ранее не участвовала, в собственности жилых помещений не имеет. По ходатайству ОАО «Шахта Киселевская» общежитие было принято в муниципальную собственность г. Киселевска в 2002 году на основании решения Киселевского городского Совета народных депутатов и распоряжением Главы города от 07.02.2002 года передано на обслуживание муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства «Служба заказчика». В период эксплуатации данное общежитие использовалось как специализированный жилищный фонд, - как общежитие. В настоящее время проживание в общежитии утратило специальное целевое назначение как жилье для временного проживания. Граждане проживают там постоянно, их проживание не связано с обучением или трудовой деятельностью УЖКХ КГО заключила с истцом типовой договор найма жилого помещения в общежитии № от 16.04.2019 г.

На письменное обращение в Администрацию КГО с требованием о приватизации его комнаты в общежитии, из протокола заедания № комиссии по жилищным вопросам при администрации Киселевского городского округа от 20.06.2023 г. следует, что решение комиссии – отказать, ввиду отсутствия порядка документального переоформления жилого помещения ранее предоставленного в общежитии, так как момент рассмотрения предоставленного пакета документов в Киселевском городском округе отсутствовали жилые здания с юридическим статусом «общежитие».

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании, как из пояснений сторон, так и из письменных материалов дела.

Согласно распоряжения Администрации города Киселёвска № от 06.06.2008 г. утверждено положение о порядке исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда с целью их дальнейшей приватизации (л.д.20), в том числе дом по <адрес> (21-22).

Распоряжением № от 14.07.2008 г. возложены обязанности по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, (л.д.50-51,52).

Согласно положению об управлении жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа, в ч.6 ст. 60 пункты 13,20,21,22,23 исключены (л.д.59-67).

Согласно выписки из протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Киселевского городского округа от 20.06.2023 г. №, переоформление в выдаче договора социального найма жилого помещения, взамен договора найма жилого помещения в общежитии, на жилую площадь по адресу: <адрес> на имя ФИО1 отказано ввиду отсутствия порядка документального переоформления жилого помещения ранее предоставленного в общежитии, так как на момент рассмотрения предоставленного пакета документов в Киселёвском городском округе отсутствую жилые здания с юридическим статусом «общежитие» (л.д.55-56).

Из представленной архивной справки ЕРКЦ по адресу: <адрес> видно, что по данному адресу на 01.06.2023 задолженности не имеется (л.д.16).

Согласно договору, с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии № от 16.04.2019 г. (л.д.7), 2 комнаты общей площадью 40,3 кв.м., расположенной в <адрес> (л.д.7).

Из содержания статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что общежития, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Общежитие, расположенное в <адрес>, было принято в муниципальную собственность в соответствии с решением Киселевского городского совета народных депутатов от 24.01.2002 года № и по распоряжению Главы города Киселевска от 07.02.2002 года данное общежитие внесено в реестр объектов муниципальной собственности. После вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона, и истец вправе приобрести занимаемое им по договору социального найма жилое помещение в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Суд не может согласиться с позицией ответчика, что отсутствие порядка документального переоформления жилого помещения ранее предоставленного в общежитии является препятствием к исключению из специализированного жилищного фонда жилое помещение, расположенное в <адрес>

Общежитие, расположенное по <адрес>, 1968 года постройки, было расположено в жилом доме. Другого понятия жилищное законодательство не предусматривало и не предусматривает в настоящее время. Так, в соответствии со ст. 109 ГК РСФСР под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В данном случае речь идет о комнате, как части жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.2 чт. 16 ЖК РФ). Поэтому по смыслу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» речь идет о жилом помещении, распложенном в общежитии (в жилом доме).

Это подтверждается и ст. 94 Жилищного кодекса РФ, согласно которой, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в настоящее время утрачено целевое назначение общежития, то есть граждане, проживают в комнатах общежития постоянно, а не на период работы, службы или обучения. В связи с этим особый правовой режим (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.) также утрачен. В силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» после 1 марта 2005 года к жилым помещениям, расположенным в общежитиях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Согласно договора социального найма он заключается без установления срока его действия (ст. 67 ЖК РФ), по договору социального найма наниматель вправе осуществлять обмен жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), передачу жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), с чем, суд считает, что недопустимо ограничивать право гражданина на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения, поскольку жилое помещение приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения. Данное обстоятельство даёт возможность передачу жилых помещений в собственность.

Признавая за истцом право на приватизацию, гарантируется не только право на жилище (статья 40 Конституции РФ), но и закрепленное ст. 35 Конституции РФ право частной собственности и право иметь имущество ( в данном случае-жилое помещение) в собственности, учитывая, что Конституция РФ (ч.2, 3 40) обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления давать малоимущим, иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов...

В соответствии со ст. 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа о признании незаконным отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, об обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать незаконным отнесение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> к специализированному жилищному фонду.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2023 года.

Председательствующий - Н.А. Байскич

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.