Решение № 2-4249/2025 2-4249/2025~М-4167/2025 М-4167/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2-4249/2025

Дело № 2-4249/2025 25RS0029-01-2025-008078-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 г. г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Деменевой О.О.,

при секретаре Киселёвой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной субсидии на оплату ЖКУ,

с участием представителя истца ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что с 2018 г. ФИО1 является получателем мер социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Субсидия назначается и выплачивается в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила). На основании п. 41 Правил субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется сроком на 6 месяцев, причём учитываются доходы заявителя за предыдущие 6 месяцев, и исходя из представленных документов производится расчёт на следующий период 6 месяцев, то есть авансом. Каждые полгода заявитель обращается в территориальный отдел для оформления нового периода субсидии с предоставлением очередного пакета документов. На основании представленных документов производится назначение субсидии на ЖКУ на новый период и производится перерасчёт по уже произведённой выплате в соответствии с п.27 Правил. В силу п.2 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату ЖКУ превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. В заявлениях о назначении субсидии от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ ответчик указала количество членов домохозяйства – «1». Расчет совокупного дохода семьи ответчика производился истцом на семью из 1 человека. Субсидия была назначена в соответствии с указанными заявлениями и производилась путем выдачи наличными средствами через отделение почтовой связи XXXX. ДД.ММ.ГГ истцом в целях проверки права на субсидию на новый период был произведен межведомственный запрос через СМЭВ в отношении зарегистрированных граждан по адресу ответчика. По сведениям Минцифры совместно с ответчиком с ДД.ММ.ГГ был зарегистрирован ФИО2. Согласно п.14 части II Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии. В соответствии с п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа в том числе при изменения состава семьи, представления заявителем (получателем субсидии) заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии. Поскольку для расчета субсидии на одиноко проживающего гражданина брался региональный стандарт иной, чем на гражданина, проживающего совместно с членами семьи, расчет совокупного дохода семьи вследствие непредставления ответчиком сведений был некорректен, следовательно ответчик не имел права на получение субсидии на ЖКУ с обращения от ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ ответчику было отказано в беззаявительном продлении субсидии в связи с тем, что изменился состав семьи. ДД.ММ.ГГ решением структурного подразделения было произведено прекращение субсидии с ДД.ММ.ГГ. Размер субсидии за весь период с ДД.ММ.ГГ ответчику был пересчитан с учетом зарегистрированных граждан. Протоколом переплаты XXXX от ДД.ММ.ГГ была зафиксирована сумма неправомерно полученной субсидии за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с учетом перерасчета по фактическому потреблению услуг в размере 57 061,38 руб. ДД.ММ.ГГ ответчику направлено уведомление о переплате с квитанцией для возврата необоснованно полученной выплаты. ДД.ММ.ГГ ответчик вновь обратилась в КГКУ с заявлением о назначении субсидии, указав состав семьи «1» человек. Решением от ДД.ММ.ГГ ответчику было отказано в связи с предоставлением неполных (недостоверных) сведений о составе семьи. ДД.ММ.ГГ уведомление и квитанции направлены повторно, документы получены адресатом ДД.ММ.ГГ. До настоящего времени сумму необоснованно выплаченной субсидии ответчик в добровольном порядке не вернул. Просил взыскать с ответчика сумму неправомерно полученной субсидии на оплату ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 57 061,38 руб.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истец личный прием граждан не ведет, документы на субсидию принимают в МФЦ. В бланке заявления указана обязанность заявителя своевременно сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера начисленных субсидий, а также об ознакомлении с порядком назначения и выплаты субсидии.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч.1. ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч. 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Субсидии предоставляются исполнительным органом субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в ч. 2 ст.159 ЖК РФ настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. (ч. 3 ст.159 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

В соответствии с п.8. Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 420, действовавшей на момент обращения ответчика 25.01.2022 и 25.10.2023) для получения субсидии граждане, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении:

а) сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения;

б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

в) сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае невозможности их получения в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия;

г) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

д) сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии;

Согласно п.8(1) Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 420, действовавшей на момент обращения ответчика 25.01.2022 и 25.10.2023) уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, следующие сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии:

а) сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является пользователем жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, а также собственником жилого помещения;

б) сведения о документах, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи;

в) сведения о документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;

г) сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства;

д) сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

д) копии документов, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, подтверждающих факт установления заявителю инвалидности;е) сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии;

ж) сведения, подтверждающие отсутствие у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.

В силу п.11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы.

В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц: повторно обратившихся за предоставлением субсидии; расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, двукратно превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, не имеющих постоянного места работы (постоянного дохода).

В соответствии с п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Пунктами 48, 49 Правил предусмотрено, что получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" п. 60 настоящих Правил (изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события. В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу указанные документы, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б, в» п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа в том числе при условии изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных п. 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

В судебном заседании установлено, что по заявлению ФИО1 XXXX от ДД.ММ.ГГ, проживающей по адресу: г. Уссурийск, XXXX, решением отделения по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГ ей назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Заявление принято через «КГАУ МФЦ» Приморского края. В тексте заявления указано, что заявитель подтверждает, что с порядком начисления и оплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также условиями приостановления ознакомлен, обязуется своевременно, не позднее одного месяца, после наступления обстоятельств, влекущих изменение размера начисленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг сообщать о них в территориальный отдел департамента труда и социального развития Приморского края (изменение состава семьи, доходов, гражданства и т.п.).

По заявлению ФИО1 XXXX от ДД.ММ.ГГ решением отделения по Уссурийскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГ ей назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Согласно регистрационному досье о регистрации граждан РФ от ДД.ММ.ГГ по адресу: г. Уссурийск, XXXX, с ДД.ММ.ГГ зарегистрирован ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГ ФИО1 отказано в беззаявительном продлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине того, что субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в беззаявительном порядке предоставляется одиноко проживающим пенсионерам и семьям, состоящим из пенсионеров (на основании поступивших ответов совместно зарегистрирован ФИО2).

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГ предоставление ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращено по причине изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя и (или) членов его семьи, размера доходов получателя и (или) членов его семьи, повлекшие утрату права на получение субсидии.

Протоколом переплаты от ДД.ММ.ГГ XXXX установлена необоснованно выплаченная ФИО1 сумма субсидий на оплату ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 57 061,38 руб.

ДД.ММ.ГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости вернуть необоснованно полученные денежные средств в размере 57 061,38 руб.

На заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГ решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГ ей отказано в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине предоставления неполных и (или) недостоверных сведений и документов, в заявлении не указан совместно зарегистрированный ФИО2

ДД.ММ.ГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости вернуть необоснованно полученные денежные средств в размере 57 061,38 руб.

Указанное требование ответчиком не исполнено, денежные средства не возвращены.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Таким образом, с гражданина, которому назначена субсидия, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих недобросовестность ответчика в получении субсидии после ДД.ММ.ГГ.

Формальное предупреждение ответчика в заявлении о назначении субсидии о необходимости сообщать о наступлении оснований, влекущих прекращение выплаты субсидии, и указание об ознакомлении с порядком назначения и выплаты субсидии, не может свидетельствовать о недобросовестности ответчика. Доказательств того, что ответчику разъяснялся порядок предоставления субсидии, а также обстоятельства, которые влекут прекращение права на получение субсидии, истцом не представлено.

Обязанность проверить условия назначения мер социальной поддержки и обоснованность перечисления соответствующих денежных средств их получателю возлагается исключительно на уполномоченный орган, который в силу закона должен был на основании межведомственных запросов получить сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии, в том числе сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.

Учитывая, что выплаченная субсидия за указанный период не является счетной ошибкой, доказательств недобросовестности в действиях ответчика при получении субсидии истцом не представлено, исковые требования удовлетворению не подлежат.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН <***>) к ФИО1 (СНИЛС XXXX) о взыскании неправомерно полученной субсидии на оплату ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 57 061,38 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.О. Деменева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.11.2025.