Постановление № 5-1627/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-1627/2018

Дело №5-1627/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2018 года г.Владивосток, ФИО1 23А.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока О.О.Ясинская,

рассмотрев материалы административного дела в отношении ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю», <...>, место нахождения: <адрес><адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ,

установила:

В рамках административного расследования, проведенного в отношении ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю», установлены следующие нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации:

- не представлена отчетность федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства потребления» за дата год.

По данному факту в отношении ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО2 вину признала, представила письменные возражения из которых следует, что отчет был предоставлен с нарушением срока дата., каких-либо негативных последствий действиями юридического лица не наступило. Просим применить положения ст.2.9 КоАП РФ признать административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Представитель Управления Росприроднадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Согласно служебной записке от дата № начальника отдела экологического нормирования Управления Росприроднадзора по Приморскому краю (далее - Управление) установлено, что юридическое лицо - ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» не представило в Управление отчет по форме №2-ТП отходы «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании размещении отходов производства и потребления» за дата.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно пункту 2 Приказа Росстата от 10.08.2017 № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (далее именуются респонденты).

Заполненные формы предоставляются респондентом в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения. Руководители юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица. «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по форме №2-ТП отходы предоставляется до 01 февраля года, следующего за отчетным периодом.

В указанный срок ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» не представило в Управление Росприроднадзора по ПК отчет по форме №2-ТП отходы.

Факт нарушения природоохранного законодательства подтверждаются: служебной запиской начальника отдела экологического нормирования № от дата, заявками ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» о постановке на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду, свидетельства о постановке на государственный учет в федеральной государственный реестр объектов, ввязывающих негативное воздействие на окружающую среду от дата код объектов №-Т и №-Т, выданное ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю».

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объект настоящего правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами-или иными опасными веществами. Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица. Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» имелась, доказательств невозможности соблюдения ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, которые оно могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Таким образом, вина ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на совокупности исследованных доказательств.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применение ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Разрешая вопрос о мере наказания, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, учитывая, что юридическое лицо является государственным бюджетным учреждением, исходя из общих принципов права, учитывая критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд приходит к выводу, что в данном случае, в отношении ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю», возможно снизить размер штрафа ниже низшего предела до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для зачисления суммы штрафа: <...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.О. Ясинская