Решение № 12-336/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-336/2020

дело № 12-336/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе (протесту) на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Волгоград 3 сентября 2020 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Юдкина Е.И., рассмотрев единолично жалобу администрации <адрес> на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация <адрес> Волгограда обратилась в суд с жалобой на предмет его отмены, поскольку указанные в обжалуемом постановлении мероприятия, связанные с невыполнением нормируемых противопожарных разрывов, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах - участок ВПЭЛС № от застройки населенного пункта <адрес> до лесных насаждений смешанного леса и застройкой <адрес> до лесных насаждений смешанного леса, являются нарушением требований п.3 ст. 4 № 123-ФЗ, п.5* приложение 1*СНиП 2.07.01.89*, п.4.14 СП 4.13130.2013, п.п. 78,488, 489 ППР РФ. Земельный участок с кадастровым номером 34:34:050022:1388, расположенный по адресу: Волгоград, <адрес>, площадью 904 кв.м, с видом размешенного использования: для индивидуальной жилой застройки находится в частной собственности. Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления № исключено из вины юридического лица - администрации <адрес> Волгограда нарушение, согласно которому между жилой застройкой и прилегающими лесными участками не выполнены нормируемые противопожарные разрывы по <адрес>, где до лесных насаждений смешанного леса минимальное расстояние составляет 21м 20см. Полагает, что наличие вины администрации <адрес> Волгограда в нарушении нормируемых противопожарных разрывов в отношении жилой застройки по <адрес>, где земельный участок был предоставлен Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда и расстояние от жилой застройки до лесных насаждений смешанного леса составляет 4 м., а по <адрес>, где земельный участок предоставлен администрацией района в 1993 году, расстояние от жилой застройки до лесных насаждений смешанного леса составляет 20 м. - не доказано. Указывает, что административным органом не доказано ни событие, ни наличие состава административного правонарушения, вменяемого в вину администрации <адрес> Волгограда, что влечет незаконность постановления №, его отмену и прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Защитники (представители) администрации <адрес> Волгогада ФИО3 и ФИО4, изложенные в жалобе доводы поддержали, просила обжалуемое постановление отменить, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

Должностные лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО5 и ФИО6 возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот руб.; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч руб.; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч руб.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон о пожарной безопасности).

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение правил противопожарного режима может нести собственник имущества либо иное лицо, владеющее имуществом на законных основаниях, в том числе руководитель организации.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Согласно положениям статей 37, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Из материалов дела усматривается, что в период с 06 по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Волгограда по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности на территории городского округа город-герой Волгоград, граничащих с лесными участками и подверженных угрозе лесных пожаров.

В ходе проведенной проверки на территории <адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленных Федеральном законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее №-Ф3); строительными нормами и правилами СНиП 2.07.01.89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СНиП ДД.ММ.ГГГГ.89*); сводом правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от № (далее - СП 4.13130.2013); правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ППР в РФ), а именно: между жилой застройкой и прилегающими лесными участками не выполнены нормируемые противопожарные разрывы, тем самым не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах - Участок ВПЭЛС № от застройки населенного пункта <адрес> до лесных насаждений смешанного леса минимальное расстояние составляет 3 м 20 см и застройкой <адрес> до лесных насаждений смешанного леса минимальное расстояние составляет 21 м 20 см (<адрес>).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанным, ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2 в отношении администрации <адрес> Волгограда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> Волгограда признана виновной в совершении данного административного правонарушения.

Так, в соответствии с Положениями об администрациях Волгограда, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. решений Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) районные администрации:

ДД.ММ.ГГГГ. Осуществляет организацию работ по уборке и благоустройству территории района и несет ответственность за качество и своевременность выполненной работы в пределах полномочий, установленных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах благоустройства территории городского округа Волгоград». Выдает разрешения на проведение благоустройства территории района в соответствии с муниципальными правовыми актами Волгограда и осуществляет контроль за проведением работ по благоустройству территории района (пп. ДД.ММ.ГГГГ в ред. решения Волгоградской городской Думы от 05.02.2014 N 10/222);

п. ДД.ММ.ГГГГ. Осуществляет работы по благоустройству и содержанию территорий района, не закрепленных за физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, на неиспользуемых и не осваиваемых длительное время территориях, а также на территориях после сноса строений (пп. ДД.ММ.ГГГГ введен решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №);

п. ДД.ММ.ГГГГ решения об утверждении положений администрациях районов Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. решений Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) администрация осуществляет иные полномочия: организует мероприятия по предотвращению образования, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на территории района.

п. ДД.ММ.ГГГГ организует и контролирует в пределах полномочий, переданных муниципальными правовыми актами Волгограда, деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, направленную на выполнение требований пожарной безопасности на территории района.

В соответствии с п ДД.ММ.ГГГГ решения об утверждении положений об администрациях районов Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. решений Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) администрация организует и контролирует в пределах полномочий, переданных муниципальными правовыми актами Волгограда, деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, направленную на выполнение требований пожарной безопасности на территории района.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

На основании ст. ст. 1, 20, 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

По смыслу ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность городских и сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов населения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. Положения об администрации <адрес> Волгограда, утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений об администрациях районов Волгограда» администрация района организует и контролирует в пределах полномочий, переданных муниципальными правовыми актами Волгограда, деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности,

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Устава города – героя Волгоград, принятого постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения городского округа Волгоград относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Волгоград.

В соответствии с Положением администрация <адрес> Волгограда участвует в осмотрах и обследованиях использования земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории района в пределах переданных муниципальными правовыми актами Волгограда полномочий (п.2.1.4.1); участвует в подготовке предложений о разработке документации по планировке территории района (п. 2.1.4.2); обеспечивает организацию и проведение публичных слушаний о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории района (п.2.1.4.3); участвует в проведении публичных слушаний по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий района (п.2.1.4.4); в установленных законом случаях производит осмотр объекта индивидуального жилищного строительства и составляет акт освидетельствования по форме, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации», подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, с привлечением средств материнского (семейного) капитала (п.2.ДД.ММ.ГГГГ); в сфере градостроительной деятельности осуществляет полномочия органа местного самоуправления по направлению уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территории района (п.2.1.6).

Вместе с тем, достоверных доказательств вины администрации <адрес> Волгограда в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, материалы административного дела не содержат, так как не представлены доказательства принадлежности земельных участков по <адрес> и 28 Волгограда к тем территориям, ответственность за которые возложена на администрацию <адрес> Волгограда.

Так, согласно сведениям, предоставленным в материалы дела из Департамента муниципального имущества Волгограда, земельные участки принадлежат физическим лицам.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара: от лесных насаждений в лесничествах до зданий и сооружений, расположенных: а) вне территорий лесничеств; б) на территориях лесничеств; от лесных насаждений вне лесничеств до зданий и сооружений.

Конкретные противопожарные расстояния от хозяйственных и жилых строений на территории приусадебного земельного участка до лесного массива действующим законом не предусмотрены.

Согласно п. 4.14 Свода правил «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) — не менее 30 м.

Свод правил СП 4.13130.2013 не является обязательным документом, поскольку включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно информации, представленной департаментом городского хозяйства администрации Волгограда, уполномоченного органа в области лесного хозяйства на территории Волгограда, земельные участки городских лесов находятся в муниципальной собственности. Границы городского лесничества Волгограда установлены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об определении количества лесничеств на территории <адрес> и установлении их границ» в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ.

Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Для уточнения площади городских лесов в целях реализации положений Лесного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ в 2008 году в рамках муниципального контракта выполнена работа по уточнению границ городского лесничества Волгограда. В основу данной работы были положены материалы лесоустроительного проектирования, выполненные в 2007- 2008 гг. по муниципальному контракту филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» Рослесхоза МНР России.

СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» утвержден Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть, после того как были утверждены границы Волгоградского городского лесничества и образован земельный участок по <адрес> (ранее <адрес>).

Согласно письма МУ Горэколес» от ДД.ММ.ГГГГ № минимальное расстояние от границ лесного массива квартала 45 выдела 1 Ворошиловского лесничества МУ «Горэколес» до границ земельных участков по <адрес> составляет 4м, до <адрес> - 20 м.

Из письма Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от № следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером № (городские леса) примыкает частное домовладение, расположенное по адресу: <адрес> (№

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Волгоград, <адрес>, площадью 904 кв.м, с видом размешенного использования: для индивидуальной жилой застройки находится в частной собственности. Запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (письмо Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-№. Участок был предоставлен в соответствии с имеющимися полномочиями распоряжением департамента земельных ресурсов администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №

Как следует из обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по <адрес> образован из земельного участка по <адрес>, который, в соответствии с постановлением администрации <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен ФИО7 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе судебного разбирательства, администрацией <адрес> Волгограда была представлена копия вышеуказанного постановления, из которого следует, что данным постановлением администрации <адрес> Волгограда в порядке исключения была разрешена выдача домовых книг, в том числе ФИО7 на домовладение № по <адрес> пос. ВПЭЛС (в последующем <адрес> с образованием <адрес>), а не передача земельного участка в собственность.

Согласно информации предоставленной МУП «ЦМБТИ <адрес> Волгограда» и содержащейся в инвентарном деле домовладения, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, следует что, жилой дом по <адрес> (год постройки 1987 согласно техническому паспорту) находился на балансе Волгоградского мехлесхоза Волгоградского лесохозяйственного производственного объединения.

Таким образом, данный жилой дом не возводился на основании распорядительных документов администрации <адрес> Волгограда.

Земельный участок с кадастровым номером 34:34:050022:1370, учетный №, расположенный по адресу: Волгоград, <адрес>, площадью 1698 кв.м, с видом размешенного использования: для индивидуальной жилой застройки сформирован и предоставлен в общую долевую собственность ФИО7, ФИО8. Участок был предоставлен в соответствии с имеющимися полномочиями распоряжением департамента земельных ресурсов администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-рз.

Кроме того, согласно сведениям публичной кадастровой карты, ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 904 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Следовательно, виновных действий администрации <адрес> Волгограда в представлении земельного участка по адресу: Волгоград Привольная, 26, а также последующего выдела из него земельного участка по адресу: Волгограда Привольная,28 не имеется.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В целях исполнения указанных полномочий администрацией <адрес> Волгограда проводятся мероприятия, направленные на их исполнение, а также в полной мере обеспечивает надлежащее состояние пожарной безопасности района, исходя из возложенных на нее полномочий.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьёй 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что администрации <адрес> Волгограда необоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП, так как доказательств наличия вины в действиях администрации <адрес> Волгограда, а именно неисполнения либо ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья находит, что дело об административном правонарушении в отношении администрации <адрес> подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, а постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 24.5 ч.1 п.2, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – администрации <адрес> Волгограда <данные изъяты>, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Ворошиловский райсуд <адрес>.

Судья Е.И. Юдкина