Решение № 2А-8049/2018 2А-8049/2018~М-8582/2018 М-8582/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-8049/2018

Дело № 2а - 8049/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года.

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ланг З.А.

секретаря Шенгер Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю к УФССП по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО3 об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Росгвардии по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании постановления, утвержденного старшим судебным приставом ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

В обоснование административного иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Главное управление) поступило постановление о взыскании исполнительского сбора, утвержденное старшим судебным приставом ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с должника. Ранее в адрес Главного управления поступили Постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Краснодарским гарнизонным военным судом об обязании Главного управления выплатить гражданке ФИО1 денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и единовременное вознаграждение за добровольное исполнение должностных обязанностей за 1993 г. Судебному приставу - исполнителю ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ФИО3 было сообщено о невозможности исполнения предъявленных требований по следующим основаниям. Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю является государственным казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями бюджетного законодательства. Оплата задолженности по решению суда может быть произведена после поступления в установленном порядке исполнительного листа с приложением документов, определенных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю. Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Краснодарским гарнизонным военным судом в адрес Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю не поступал. Также сообщило, что на основании приказа Министра внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с проводимыми мероприятиями по реформированию ВВ МВД России войсковая часть 3704 расформирована.

В судебное заседание представители административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., поддержали заявленные требования, просили административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представители административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представили, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Главное управление) поступило постановление о взыскании исполнительского сбора, утвержденное старшим судебным приставом ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с должника.

Ранее в адрес Главного управления поступили Постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Краснодарским гарнизонным военным судом об обязании Главного управления выплатить гражданке ФИО1 денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и единовременное вознаграждение за добровольное исполнение должностных обязанностей за 1993 г.

Судебному приставу - исполнителю ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ФИО3 было сообщено о невозможности исполнения предъявленных требований по следующим основаниям.

Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю является государственным казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

В силу статьи 13 ГПК Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия в соответствии с настоящим Кодексом должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

В пункте 3 письма Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ № «По вопросам исполнения судебных актов, связанных с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» указано, что иной порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Бюджетным Кодексом не установлен.

В соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных приказом ФССП РФ от 15.05.2009 №195, исполнительные листы о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений всех уровней подлежат приему и исполнению структурными подразделениями территориальных органов ФССП России. При таких обстоятельствах после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет запрос в налоговый орган о виде организационно-правовой формы учреждения и о наличии у должника счетов в учреждениях Банка России или в кредитных организациях. При установлении счетов в учреждениях Банка России или в кредитных организациях судебный пристав-исполнитель проверяет наличие на них денежных средств. Так как в соответствии с частью 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при отсутствии у должника счетов в Банке России или кредитных учреждениях, а также отсутствии (недостаточности) на них денежных средств исполнительные документы подлежат возврату взыскателям по основаниям подпункта 4 пункта 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные производства - окончанию в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 47 указанного Закона.

Судом установлено, что исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Краснодарским гарнизонным военным судом в адрес Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю не поступал.

В соответствии с пунктом 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания (исполнительский сбор) на средства бюджетов бюджетной системы Службой судебных приставов не производится. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Также, суд принимает во внимание, что на основании приказа Министра внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с проводимыми мероприятиями по реформированию ВВ МВД России войсковая часть 3704 расформирована.

В соответствии с ч.1 с. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком не представлено доказательств против требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю к УФССП по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО3 об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава -исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства №-ИП, утвержденное старшим судебным приставом ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий: