Решение № 2-111/2018 2-111/2018 ~ М-57/2018 М-57/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-111/2018

К делу № 2-111/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Кавказская 14 февраля 2018 года

Судья Кавказского районного суда Цыцурин Н.П.,

при секретаре судебного заседания Задорожной А.В.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Фроловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мирского сельского поселения, МБУК ДК «Социально-культурный центр» Мирского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кавказский районный суд с иском администрации Мирского сельского поселения, МБУК ДК «Социально-культурный центр» Мирского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Фролова Н.В. поддержала заявленные прокурором исковые требования и суду пояснила, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Краснодарского края была проведена проверка устранения выявленных нарушений антитеррористического законодательства на объектах культуры, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры Дом культуры «Социально-культурный центр» Мирского сельского поселения.

Отметила, что принимаемые руководством МБУК ДК «СКЦ» надлежащие защитные меры по предупреждению проявлений терроризма являются недостаточными и не в полной мере способны обеспечить безопасность объекта культуры, являющегося объектом с массовым пребыванием людей.

Проверкой, проведенной прокуратурой района совместно с сотрудником отдела УФСБ в городе Кропоткине установлено, что в нарушение пп. «з» п.25 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176 вышеуказанный объект не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащен современными инженерно-техническими средствами.

По фактам выявленных нарушений закона прокуратурой Кавказского района 23.10.2017 в адрес директора МБУК ДК «СКЦ» Мирского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу на представление № 41 от 23.11.2017 представление прокуратуры признано обоснованным и подлежащим удовлетворению, но из-за отсутствия финансирования требование прокуратуры района в 2017 году не будет исполнено.

Отметила, что отсутствие системы экстренного оповещения работников и посетителей в учреждении культуры с большим количеством посетителей не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение и оперативное пресечение возможных чрезвычайных ситуаций, требующих немедленного вмешательства правоохранительных органов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, которые могут оказаться в учреждении культуры, в том числе права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Указала, что администрация Мирского сельского поселения является учредителем МБУК ДК «СКЦ» Мирского сельского поселения в связи с чем, обязана обеспечивать надлежащее материально-техническое его оснащение, путем выделения денежных средств на установку системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании дома культуры.

Обратила внимание суда на то обстоятельство, что осуществление деятельности МБУК ДК «СКЦ» Мирского сельского поселения с нарушением требований антитеррористического законодательства создает угрозу причинения вреда здоровью пребывающих в учреждении культуры людей, в том числе несовершеннолетних посетителей.

Просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры Дом культуры «Социально-культурный центр» Мирского сельского поселения, администрацию Мирского сельского поселения оборудовать здание МБУК ДК «СКЦ» Мирского сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Представитель администрации Мирского сельского поселения - глава администрации ФИО1 исковые требования прокурора Кавказского района признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Представитель МБУК ДК «СКЦ» Мирского сельского поселения - директор учреждения ФИО2 с исковыми требованиями прокурора Кавказского района согласна, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск прокурора Кавказского района подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 35-Ф3 от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" (далее Закона) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Статьей 3 Закона определено понятие антитеррористической защищенности объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу пункта 42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 утверждены «Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В соответствии с пп. «з» п.25 Требований все объекты культуры в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности независимо от присвоенной им категории должны быть оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что в нарушение пп. «з» п.25 Требований муниципальное бюджетное учреждение культуры Дом культуры «Социально-культурный центр» Мирского сельского поселения не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащен современными инженерно-техническими средствами.

По фактам выявленных нарушений закона прокуратурой Кавказского района 23.10.2017 в адрес внесено представление, однако мер по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не предпринято, ответом директора МБУК ДК «СКЦ» от 23.11.2017 года сообщено, что приняты меры к устранению и недопущению впредь выявленных нарушений, а именно в бюджет Мирского сельского поселения включены расходы на модернизацию автоматической системы пожарной сигнализации, установлена система видеонаблюдения, разработаны, утверждены и изучены инструкции, памятка по профилактике и предотвращению террористических актов и других чрезвычайных обстоятельств, изготовлен паспорт антитеррористической защищенности и акт обследования, разработан перспективный план.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2016 №465-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей, а организация отдыха детей обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности.

Администрация Мирского сельского поселения является учредителем МБУК ДК «СКЦ» Мирского сельского поселения в связи с чем, обязана обеспечивать надлежащее материально-техническое его оснащение, путем выделения денежных средств на установку системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании дома культуры. Осуществление деятельности МБУК ДК «СКЦ» Мирского сельского поселения с нарушением требований антитеррористического законодательства создает угрозу причинения вреда здоровью пребывающих в учреждении культуры людей, в том числе несовершеннолетних посетителей.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствие системы экстренного оповещения работников и посетителей в учреждении культуры с большим количеством посетителей не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение и оперативное пресечение возможных чрезвычайных ситуаций, требующих немедленного вмешательства правоохранительных органов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, которые могут оказаться в учреждении культуры, в том числе права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья и считает необходимым обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры Дом культуры «Социально-культурный центр» Мирского сельского поселения, администрацию Мирского сельского поселения оборудовать здание МБУК ДК «СКЦ» Мирского сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно положений ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что признание ответчиками -администрацией Мирского сельского поселения, МБУК ДК «СКЦ» Мирского сельского поселения исковых требований прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиками.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мирского сельского поселения, МБУК ДК «Социально-культурный центр» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать администрацию Мирского сельского поселения, муниципальное бюджетное учреждение культуры Дом культуры «Социально-культурный центр» Мирского сельского поселения оборудовать здание МБУК ДК «СКЦ» Мирского сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок через Кавказский районный суд.

Председательствующий: