Решение № 2-984/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-984/2017

Дело №2-984/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года

город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - Коткова С.А.

при секретаре судебного заседания С

с участием: представителя ответчика - администрации МО <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития <адрес> в <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <адрес>, управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития <адрес> в <адрес>, администрации МО <адрес> о признании пострадавшим от чрезвычайных ситуаций ДД.ММ.ГГГГ, 16-ДД.ММ.ГГГГ, признании права на выплату единовременной материальной, финансовой помощи, социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного жилого дома, обязании включить в списки и произвести соответствующие выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности <адрес>, управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики <адрес> в <адрес>, администрации МО <адрес> о признании за ним права на выплату единовременной материальной, финансовой помощи как пострадавшему от наводнения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании включить его в списки и произвести соответствующие выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что он на момент стихийных бедствий, имевших место в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и 16-ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован в принадлежащем ему доме по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. Так, ДД.ММ.ГГГГ в результате наводнения его дому был причинен значительный материальный ущерб, а также он частично утратил имущество первой необходимости. Администрацией был составлен акт обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ. В последующем ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе администрации Шепсинского сельского поселения <адрес> с заявлением о включении его в соответствующие списки для осуществления выплат, предусмотренных постановлением губернатора края. Однако его в списки не включили, так как акт обследования утраченного имущества был утрачен администрацией Шепсинского сельского поселения. Администрацией МО <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в списки граждан, имеющих право на получение выплат. Последующие обращения и жалобы не дали никаких результатов. ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> произошла чрезвычайная ситуация - наводнение, вызванное сильными ливневыми дождями, и его дом вновь оказался в зоне чрезвычайной ситуации. Дому причинен ущерб в виде частичного разрушения подпорной стены длиной 4 метра, полностью залито водой подвальное помещение дома, коридор, кухня первого этажа. Пол в доме отсырел и прогнил на площади 16 кв.м., отсырели стены дома, осыпалась штукатурка, бетонный пол отсырел и стал разрушаться по всей площади. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Шепсинского сельского поселения <адрес> с заявлением о включении его в соответствующие списки. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт, и он был признан пострадавшим и нуждающимся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи. Однако его вновь необоснованно не включили в списки граждан имеющих право на получение выплат в соответствии с постановлением губернатора края. Считает, что нарушено его право на получение мер господдержки как гражданина, пострадавшего в результате стихийных бедствий, имевших место в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать его пострадавшим от чрезвычайных ситуаций ДД.ММ.ГГГГ, 16-ДД.ММ.ГГГГ, признать право на выплату единовременной материальной, финансовой помощи, социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного жилого дома, обязать включить в списки и произвести соответствующие выплаты, взыскать компенсацию морального вреда в размере 3 000 000 рублей и признать незаконным отказ администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ во включении в списки граждан, имеющих право на получение соответствующих выплат в результате чрезвычайной ситуации - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заедание ФИО4 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации МО <адрес> ФИО1 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, просил суд в удовлетворении таковых отказать и пояснил, что администрация не имеет правового основания для включения истца в список граждан пострадавших в результате наводнения ДД.ММ.ГГГГ, так как постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено оказание помощи в соответствии с Порядком оказания помощи гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации. Кроме того, указанным порядком предусмотрена социальная выплата для проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в отношении которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта. Так жилое помещение истца не входит в зону подтопления и в установленном порядке не был включен в список пострадавших домовладений требующих ремонта.

Представитель министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций <адрес> ФИО3, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку списки граждан пострадавших во время наводнения в июне 2014 года на территории <адрес> давно сформированы. В настоящее время формирование списков прекращено. Кроме того постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список пострадавших домовладений в результате наводнения 8-ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В указанный список домовладение истца не входит, правовых оснований для включения истца в списки не имеется. Просил в иске отказать.

Представитель управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития <адрес> в <адрес> ФИО2, возражала против удовлетворения исковых требований по тем же основаниям.

Выслушав представителей ответчиков и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на обоснование своих требований, или возражений.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошли чрезвычайные стихийные бедствия - наводнения. В силу ч.1 ст.61 ГПК РФ указанные обстоятельства является общеизвестным и не нуждаются в доказывании.

Согласно постановлению главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено оказание помощи в соответствии с Порядком оказания помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим и членам семей граждан Российской Федерации, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок), в следующих видах: единовременная материальная помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; единовременная финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека за полностью или частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.4 Порядка пострадавшими гражданами являются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации местом жительства которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлись жилые помещения, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации. При этом факт проживания гражданина подтверждается регистрацией по месту жительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо устанавливается в судебном порядке.

Согласно п.2 вышеуказанного Порядка, граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека и единовременную финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей на каждого пострадавшего человека за полностью или частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации.

Предоставление пострадавшим гражданам единовременной материальной и (или) финансовой помощи, предусмотренной настоящим пунктом, осуществляется однократно.

Согласно пункту 1, 2 порядка предоставления социальной выплаты гражданам Российской Федерации для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлению главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, социальная выплата предусмотрена только собственникам жилых помещений для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией ДД.ММ.ГГГГ. Указанная социальная выплата предоставляется гражданам при условии, если в отношении жилых помещений поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, в установленном порядке принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо наличие следующих условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утратить полностью или частично имущество первой необходимости.

Для получения социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуации, необходимо быть собственником жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, а также наличия принятого в установленном порядке решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.

Согласно п.п.1-2 постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об оказании помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате наводнений, вызванных сильными ливневыми дождями, на территориях муниципальных образований <адрес> и город-курорт <адрес> в мае, июне, июле 2014 года» предусмотрено оказание помощи в соответствии с Порядком оказания помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования <адрес> в июне 2014 года, в следующих видах: пп.1 единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека; пп.2 единовременная финансовая помощь в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 рублей на человека).

Министерство социального развития и семейной политики <адрес> обязано обеспечить выплату единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за полностью или частично утраченное имущество в соответствии с Порядком в пределах средств краевого бюджета, предусмотренных в установленном порядке.

В соответствии с порядком оказания помощи гражданам РФ пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования <адрес> в июне 2014 года, (приложение к постановлению главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) установлены процедура и условия оказания помощи гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования <адрес> в июне 2014 года.

Так, согласно п.3 вышеуказанного Порядка, пострадавшими гражданами в соответствии с настоящим Порядком являются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, постоянно проживающие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации по состоянию на 24 - ДД.ММ.ГГГГ, - в Мостовском, Лабинском, <адрес>х, на ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ - в городе-курорте Геленджик, <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>.

Помощь, указанная в пп.1 п.2 настоящего Порядка, выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.

Помощь, указанная в пп.2 п.2 настоящего Порядка, оказывается в случае утраты имущества первой необходимости, находящегося на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении.

Предоставление пострадавшим гражданам единовременной помощи, предусмотренной настоящим пунктом, осуществляется однократно.

Таким образом, для включения в списки граждан, имеющих право на помощь, указанную в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка необходимо обязательное наличие одновременно следующих условий: состояние в гражданстве Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое повреждено в результате чрезвычайной ситуации.

Для включения в списки граждан, имеющих право на Помощь, указанную в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка необходимо обязательное наличие одновременно следующих условий: состоять в гражданстве Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, полностью или частично утратить имущество первой необходимости находящееся на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении.

В соответствии со ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства признается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 на праве собственности принадлежат жилые помещения № в здании <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>. При этом согласно отметке в паспорте ФИО4, последний с ДД.ММ.ГГГГ значиться зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Таким образом, ФИО4 как гражданину Российской Федерации принадлежит жилое помещение по указанному выше адресу, в котором он проживал на момент стихийных бедствий имевших место ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом внесенных в него изменений постановлениями администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены зоны подтопления в Новомихайловском городском и Тенгинском сельском поселениях <адрес>.

Согласно указанному выше постановлению, жилые помещения по адресу: <адрес><адрес> в список зон подтопления от стихийного бедствия, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, не вошел.

Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень жилых домов, расположенных на территории МО <адрес>, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В указанный перечень жилые помещения ФИО4 не вошли.

Постановлениями администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № утверждены решения межведомственной комиссии по жилью при администрации МО <адрес> по обследованию жилых помещений в связи чрезвычайной ситуацией, произошедшей на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанным постановлениям утверждены перечни жилых помещений, в отношении которых приняты решения о необходимости проведения капитального ремонта. В указанные перечни жилые помещения ФИО4 не вошли.

Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом внесенных в него изменений постановлениями администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены зоны подтопления в Джубгском городском и Тенгинском сельском поселениях <адрес>.

Согласно указанному выше постановлению, жилые помещения по адресу: <адрес><адрес> в список зон подтопления от стихийного бедствия, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, 08-ДД.ММ.ГГГГ не вошел.

Истец не представил доказательств обращения в администрацию Шепсинского сельского поселения или администрацию <адрес> с заявлением о включении его в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной, единовременной финансовой помощи и социальной выплаты. Как и не представил доказательств комиссионного обследования жилых помещений, в результате которого был бы составлен соответствующий акт.

Из содержания письма администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.4-1207 следует, что после продолжительных осадков в сентябре 2012 года произошло частичное повреждение подпорной стены домовладения по адресу: <адрес><адрес>» <адрес> администрацией Шепсинского сельского поселения после устного обращения ФИО4 было выделено 4 куб.м. бетона для устранения ее повреждения. Однако выделенный бетон был использован для бетонирования проезжей части дороги общего пользования.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для признания ФИО4 пострадавшим в результате стихийных бедствий имевших место в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, так как не нашел своего подтверждения факт утраты либо частичной утраты имущества первой необходимости в результате стихийных бедствий, а также повреждение жилого помещения именно в результате стихийных бедствий.

Представленные истцом фотоизображения жилого помещения сами по себе не свидетельствуют о том, что неудовлетворительное состояние жилых помещений возникло именно в результате стихийных бедствий, а не вследствие естественного износа либо ненадлежащего содержания истцом своего имущества.

Требования ФИО4 о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в размере 3 000 000 рублей, суд находит не обоснованными и отказывает в таковых по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст.ст.150-151 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, подлежат защите. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из толкования указанных норм следует, что истец должен доказать действия ответчика при которых нарушены его личные неимущественные права.

Исходя из материалов дела и установленных обстоятельств, следует, что ответчиками каких-либо противоправных действий в отношении истца в результате которых последнему причинен моральный вред, то есть, нарушены личные неимущественные права не предпринимали доказательств обратного суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Следовательно, истцом необоснованно заявлены требования о возмещении морального вреда.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает требования ФИО4 необоснованными и отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: