Решение № 12-2650/2025 12-77/2026 от 10 февраля 2026 г. по делу № 12-2650/2025

Дело № 12-77/2026 (12-2650/2025)

УИД 27RS0002-01-2025-004441-10


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 февраля 2026 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А. рассмотрев жалобу главы администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО5 постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО6. от 19 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении – главы администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО8. от 19 ноября 2025 года глава администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО9 привлечена к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Данным постановлением глава администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО10. признана виновной в том, что являясь главой администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе по исполнительному производству № № от 30.05.2024 в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, ФИО11 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении неё отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в требовании судебного пристава четко не определены и не разъяснены права и обязанности по факту неисполнения требования, а также последствия неисполнения требования. Постановление о возбуждении исполнительного производства лично она не получала. В постановлении неверно указана дата вступления в должность, а также в резолютивной части отсутствует указание на признание должностного лица виновным в совершении правонарушения.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО12 извещенного о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В судебном заседании глава администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО13. доводы жалобы поддержала, дополнительно указала, что в адрес СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО 28.10.2025 была направлена информация о частичном исполнении требований исполнительного документа, а также указано, что на исполнение требований в остальной части заключены договоры с подрядчиком, срок исполнения май 2026 года. В связи с чем, было заявлено ходатайство о приостановлении исполнительного производства.

Выслушав ФИО14 изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Часть 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного документа, выданного Смидовичским районным судом, 30 мая 2024 года возбуждено исполнительное производство № № о возложении обязанности на администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО в срок до 01.10.2024 произвести работы по капитальному ремонту групповой резервуарной установки, расположенной по адресу: <адрес> (ДАТА года ввода в эксплуатацию); групповой резервуар установки №2, расположенной по адресу: <адрес> (ДАТА года ввода в эксплуатацию); групповой резервуар установки №4, расположенной по адресу: <адрес> (ДАТА года ввода в эксплуатации); групповой резервуар установки №5, расположенной по адресу: <адрес> (ДАТА года ввода в эксплуатацию), а именно: - заменить РД-32-М (регулятор низкого давления); - заменить ППК-40 (предохранительный пусковой клапан); - заменить ПКП-2 (предохранительный пружинный клапан); - заменить запорные вентили (отключающие устройства); - заменить резервуарные электрические подогреватели; - заменить электрокабели; - заменить импульсные трубки; - заменить электрический щит, счетчик электроэнергии; - заменить ограждение групповой резервуарной установки; - заменить асфальтобетонное покрытие; - заменить пожарные ящики (противопожарное оборудование) с наполнением песка. Решение обращено к немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление получено администрацией – 11 июня 2024 года, что подтверждается сведениями ЕПГУ.

Данное исполнительное производство находится на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, исполнительному производству присвоен номер № №.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, 06 октября 2025 года должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут 01 ноября 2025 года представить документы, подтверждающие исполнение решения суда.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, предоставив подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное требование получено ФИО15. – 07 октября 2025 года, что подтверждается собственноручной подписью.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ главой администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, является ФИО16 которая вступила в должность 09.08.2022, согласно постановлению администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО № № от 09.08.2022.

В соответствии со ст. 25 Устава муниципального образования «Смидовичский район» Еврейской автономной области глава муниципального образования: представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с органами государственной власти, иными муниципальными образованиями, предприятиям, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными; обеспечивает на территории муниципального образования Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, нормативных правовых актов районного Совета, собственных постановлений и распоряжений; представляет местное самоуправление, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории муниципального образование; в суде, в арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти.

Согласно ст. 27 вышеуказанного Устава глава муниципального образования в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 01 ноября 2025 года, установленный судебным приставом-исполнителем послужило основанием для составления в отношении главы администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО17. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

Признавая главу администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО18 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении дела должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

Согласно ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Должностным лицом, указанные требования закона при рассмотрении дела в полном объеме не выполнены.

Так, в ходе рассмотрения дела ФИО19 был представлен письменный ответ от 28.10.2025, поступивший в СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО – 11.11.2025, в котором глава администрации ФИО20 сообщает, что по исполнительному производству № № для исполнения решения суда по делу № 2а-7/2024 заключены договоры на выполнение работ по демонтажу, монтажу, поставке и настройке нового газового оборудования, установке и ремонту ограждения, установке пожарных ящиков на ГРУ № 1 <адрес>. Данные работы выполнены в полном объеме. Также заключены договоры на выполнение работ по другим объектам, согласно условиям договора подрядчик должен приступить к работам не позднее 01.05.2026. В связи с тем, что частично требования исполнены и заключены договоры, просит приостановить исполнительное производство.

Вместе с тем, указанные доводы заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО21 не рассмотрены при вынесении постановления по делу, оценка доводам и представленным документам не дана, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела, что является существенным нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, оно должно быть мотивированным, что предполагает не только описание объективной стороны правонарушения, но и приведение доказательств вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а также оценку его доводов о невиновности.

По настоящему делу данные требования должностным лицом нарушены, при рассмотрении дела об административном правонарушении не дана правовая оценка доказательствам, в том числе с учетом доводов привлекаемого лица и не разрешено заявленное ходатайство.

Поскольку должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, то доводы жалобы по существу инкриминируемого главе администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО22. правонарушения, не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.

При таких фактических и правовых обстоятельствах доводы заявителя о процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, нахожу обоснованными, влекущими отмену постановления должностного лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья может принять решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства об исполнительном производстве лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Из материалов дела следует, что инкриминируемое главе администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО23 правонарушение совершено 01.11.2025, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, возможность разрешения настоящего дела по существу не утрачена.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО24 от 19 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении – главы администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО25, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, правомочному рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует устранить допущенные нарушения закона, учесть доводы жалобы, принять по делу законное и обоснованное постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО26 от 19 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении – главы администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО27, – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, правомочному рассмотреть дело.

Жалобу ФИО28 считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.А. Останина

Копия верна. Судья К.А. Останина