Решение № 2А-426/2020 2А-426/2020~М-38/2020 М-38/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-426/2020

УИД 62RS0001-01-2020-000052-53

№2а-426/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Яцкив О.Г.,

при помощнике судьи Шакуровой Е.А.,

с участием представителя административного истца Управления МВД России по <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности № от 09.01.2020г.,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора <адрес> Макарова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО2о о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

установил:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд в порядке гл.28 КАС РФ с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что 10.12.2018г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <адрес> ФИО2о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного 26.04.2017г. Нагатинским районным судом <адрес> по ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам лишения свободы, содержащегося в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>».

31.12.2019г. в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> вынесено постановление о депортации.

Гражданин ФИО2 проверен по учетам АС ЦБДУИГ, ППО «Территория», ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по <адрес>. Оснований, по которым выезд данного иностранного гражданина из Российской Федерации может быть ограничен, не установлено.

Гражданин ФИО2 освободился из мест лишения свободы 10.01.2020г. по отбытии срока наказания.

ФИО2 будет депортирован за счет средств федерального бюджета, решается вопрос о приобретении ему авиабилета в целях исполнения постановления о депортации.

На основании решения от 10.01.2020г. УМВД России по <адрес> гражданин ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Пребывание гражданина ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит суд поместить подлежащего депортации гражданина <адрес> ФИО2о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Управления МВД России по <адрес> о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Прокурор Макаров А.В. в судебном заседании указал, что требование Управления МВД России по <адрес> о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> подлежит удовлетворению. Однако поскольку ФИО2 приобретен авиабилет в <адрес> с датой вылета 14.01.2020г., полагает, что он должен быть помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок 30 суток.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы серии № от 10.01.2020г. (л.д.10), гражданин ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> по приговору Нагатинского районного суда <адрес>, освобожден по отбытии срока наказания 10.01.2020г.Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от 10.12.2018г. (л.д.8) пребывание в Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного 26.04.2017 Нагатинским районным судом <адрес> по ч.2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам лишения свободы, признано нежелательным. С данным распоряжением, как пояснил ФИО2 в судебном заседании, он был ознакомлен.

Постановлением УМВД России по <адрес> от 31.12.2019г. (л.д.7) постановлено депортировать гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, после отбытия им наказания по приговору суда.

Постановление о депортации от 31.12.2019г. доведено до сведения ФИО2 10.01.2020г., о чём свидетельствует его собственная подпись на указанном постановлении.

Распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания на территории России, постановление УМВД России по <адрес> о депортации не обжалованы ФИО2 в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по <адрес> от 10.01.2020г. (л.д.6) ФИО2 временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> на срок 48 часов. Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от 10.01.2020г. срок нахождения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> продлен до 15.01.2020г. включительно.

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016г., функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации не оспорены ФИО2, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется, а срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> истекает 15.01.2020г., суд приходит к выводу о том, что ФИО2 должен быть помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. С учетом того, что в настоящее время приобретены проездные билеты для депортации ФИО2 в <адрес> на 14.01.2020г. (л.д.19), принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа миграционной службы о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок содержания ФИО2 в специальном Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 30 суток, то есть по 11 февраля 2020 года включительно.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО2, недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО2о о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина <адрес> ФИО2о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> на срок 30 суток, т.е. до 11 февраля 2020 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (13.01.2020г.).

Судья