Решение № 12-37/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-37/2017

Дело № 12-37/2017


Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2017 г. с.Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., рассмотрев жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

уроженца <адрес> Чувашской

АССР, зарегистрированного и проживающего в <адрес>

<адрес> Чувашской Респуб-

лики,

на постановление главного специалиста-эксперта миграционного пункта ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» ФИО2 от 7 июля 2017 г., которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного специалиста-эксперта миграционного пункта ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» ФИО2 от 7 июля 2017 г. (УИН № 18880021170093110292) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, по тем мотивам, что он, в нарушение Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», являясь собственником жилого помещения, расположенного в <адрес> Чувашской Республики, допустил проживание без регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении с момента рождения ФИО1, т.е. свыше установленного законом срока.

ФИО1 обжаловал указанное постановление в Красноармейский районный суд Чувашской Республики на предмет его отмены по мотиву незаконности и просит производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения. Указывает, что им после рождения <данные изъяты> в установленные законом сроки были предоставлены документы о его рождении во все необходимые государственные органы и учреждения, в том числе и в действовавший на тот момент Красноармейский территориальный пункт УФМС России по Чувашской Республике. В соответствии с действующим законодательством, поскольку ФИО1 является его <данные изъяты>, он не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.15.1 КоАП РФ.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его присутствия.

Представитель ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» на рассмотрение жалобы ФИО1 тоже не явился, направил заявление о рассмотрении жалобы без его присутствия.

Проверив доводы ФИО1, изложенные в жалобе, а также предоставленных суду письменных объяснениях, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ административную ответственность влечет проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Таким образом, субъектами данного правонарушения, являются : 1) граждане РФ проживающие по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации; 2) лица, являющиеся нанимателем или собственником жилого помещения, допустившие проживание в нем гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в без регистрации свыше установленных законом сроков.

Из копии свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за допущение проживания которого с момента рождения в своем жилом доме без регистрации по месту жительства привлечен к административной ответственности ФИО1, видно, что он является его <данные изъяты> ( л.д. 7).

Согласно частей 2 и 3 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации обязаны представлять заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные названным Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.6 названного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных названным Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В силу п.35 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, в случае непредставления гражданином в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства заявления по установленной форме и иных документов в срок, установленный законодательством Российской Федерации, наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает гражданин, по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока обязан уведомлять в течение 3 рабочих дней орган регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении.

Согласно п.28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, в редакции, действовавшей на момент рождения <данные изъяты> ФИО1, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществлялась на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществлялась с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Как следует из пункта 116 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288, в редакции, действовавшей в период рождения <данные изъяты> у ФИО1, новорожденные подлежали регистрации по месту жительства родителей или одного из родителей в порядке, установленном пунктами 114 и 115 названного Регламента. Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения к ним законных представителей несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, обязаны были представлять в орган регистрационного учета заявление о регистрации ребенка по месту жительства, удостоверенного надлежащим образом, свидетельство о его рождении и иные учетные документы.

Пунктами 114 и 115 указанного Регламента было установлено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства формы №.

В случае прибытия несовершеннолетних граждан вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда, регистрация детей осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении.

Сведения о них вносятся в поквартирные карточки по форме № или домовые книги по форме №. На них составляется и направляется в адресно-справочное подразделение территориального органа отдельный адресный листок прибытия по форме №.

На несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, заполняется отдельная карточка о регистрации по форме № и скрепляется с карточкой законного представителя (родителя, опекуна), который от имени ребенка представлял заявление о регистрации ребенка по месту жительства. По достижении ребенком 14-летнего возраста карточка открепляется и размещается в картотеке в общем порядке.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 в установленном выше порядке регистрация несовершеннолетнего <данные изъяты> ФИО1 в своем жилом помещении не была осуществлена, хотя он, как следует из его паспорта гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ обращался в орган регистрационного учета о внесении в его паспорт сведений о своих несовершеннолетних детях ( л.д.4-6).

Между тем, указанное бездействие ФИО1 не может влечь административную ответственность по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Как следует из абзацев 5 и 6 примечания к указанной статье граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное указанной статьей, в случае:

если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;

если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Таким образом, из названных абзацев примечания к ст.19.15.1 КоАП РФ видно, что от административной ответственности подлежат освобождению: 1) как граждане РФ проживающие по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении, 2) так и граждане РФ – наниматели либо собственники жилого помещения, допустившие проживание в своем жилом помещении граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в без регистрации свыше установленных законом сроков, если проживающие совместно с ним лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживание которого с момента рождения в своем жилом доме без регистрации по месту жительства допустил ФИО1, по отношению к нему является <данные изъяты>, он, в силу абзаца 6 примечания к ст.19.15.1 КоАП РФ не мог быть привлечен к административной ответственности по данной статье.

В силу изложенного, обжалованное им постановление нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ - прекращению на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного специалиста-эксперта миграционного пункта ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» ФИО2 от 7 июля 2017 г. (УИН № 18880021170093110292) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении него по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ прекратить на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья