Решение № 2-169/2020 2-169/2020~М-164/2020 М-164/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-169/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 16 июля 2020 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р. при секретаре Алсановой Л.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю.,

рассмотрев гражданское дело № 2-169/2020 по исковому заявлению прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к МБУК «КДЦ МО «Оса», администрации муниципального образования «Оса» о возложении обязанности оборудовать здание культурно-досугового центра системой видеонаблюдения в срок до <дата обезличена>,

установил:

Прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУК «КДЦ МО «Оса», администрации муниципального образования «Оса» о возложении обязанности оборудовать здание культурно-досугового центра системой видеонаблюдения в срок до <дата обезличена>, указав следующее:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности образовательных организаций района.

В ходе проверки установлено, что в структурном подразделении МБУК «КДЦ МО «Оса» - Харайском сельском клубе, расположенном по адресу: <адрес обезличен> отсутствует система видеонаблюдения.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.2 Федерального закона "О противодействии терроризму" принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризму.

Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п.4 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также с пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма является разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важный объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности от объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

На основании ч.13 ст.30 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, в том числе в зданиях образовательных учреждений, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В здании структурного подразделения МБУК «КДЦ» МО «Оса» - ФИО1 действует 3 клубных формирования, которые посещают дети до 14 лет.

Учредителем МБУК является администрация МО «Оса». Администрация МО «Оса» обладает правомочиями собственника, предусмотренным ст.209 ГК РФ, в силе чего на основании ст.210 ГК РФ обязана нести бремя содержания принадлежащего ей имущества.

Отсутствие системы видеонаблюдения с указанном учреждении, по мнению истца, негативно отражается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, т.е. не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, потому что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения культуры, может способствовать совершению противоправных действий в отношении посетителей (зрителей) учреждения культуры.

На основании изложенного, истец просит обязать МБУК «КДЦ МО «Оса» оборудовать здание Харайского сельского клуба системой видеонаблюдения в срок до <дата обезличена>, в случае недостаточности денежных средств у МБУК КДЦ МО «Оса» возложить на администрацию МО «Оса» профинансировать выполнений указанных требований.

Прокурор в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободе и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Матапова О.Ю. требования, указанные в исковом заявлении поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – представитель МБУК «КДЦ МО «Оса» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, уведомлен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Представитель ответчика – администрации МО «Оса» в судебное заседание не прибыл, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора признает.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора Осинского района по следующим основаниям:

Прокурор обратился в суд в соответствии со ст.45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, права которых нарушаются, может изменяться, не может быть конкретно определён.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ « О противодействии терроризму» с изменениями и дополнениями, а также п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма является разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму (подп. «е» п.21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации).

Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Как усматривается из материалов дела и не оспорено ответчиками, в Харайском сельском клубе, являющимся структурным подразделением МБУК «КДЦ МО «Оса», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, отсутствует система видеонаблюдения.

При таких обстоятельствах, отсутствие системы видеонаблюдения в указанном учреждении негативно отражается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, так как не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, потому что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения культуры, может способствовать совершению противоправных действий в отношении посетителей (зрителей) учреждения культуры.

Согласно Уставу МБУК «Культурно-досуговый центр» МО «Оса», данное учреждение создано в целях организации досуга и приобщения жителей к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремёслам, обеспечения библиотечного обслуживания населения с учетом потребностей и интересов различных социально-возрастных групп. Учредителем школы и собственником имущества является муниципальное образование «Оса».

Из Устава администрации МО «Оса» следует, что в целях решения вопросов местного значения орган местного самоуправления обладает полномочиями создания муниципальных предприятий и учреждений, осуществления финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Поскольку МБУК «КДЦ» МО «Оса» является муниципальным бюджетным учреждением, суд считает обоснованным требование о возложении обязанности по финансированию выполнения требований оборудованию здания системой видеонаблюдения при недостаточности средств на администрацию МО «Оса».

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, в связи с чем, суд полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до <дата обезличена>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к МБУК «КДЦ МО «Оса» о возложении обязанности оборудовать здание Харайского сельского клуба системой видеонаблюдения в срок до <дата обезличена>, удовлетворить.

Возложить на МБУК «Культурно-досуговый центр муниципального образования «Оса» обязанность в срок до <дата обезличена> оборудовать здание Харайского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, системой видеонаблюдения.

Возложить на администрацию муниципального образования «Оса» обязанность при недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» муниципального образования «Оса» в срок до <дата обезличена> профинансировать выполнение требований оборудовать здание Харайского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, системой видеонаблюдения.

Ответчикам МБУК «КДЦ «МО «Оса», администрации МО «Оса» сообщить в суд и истцу об исполнении решения по гражданскому делу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво