Решение № 2-406/2025 2-406/2025(2-4869/2024;)~М-4178/2024 2-4869/2024 М-4178/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-406/2025

Дело № 2-406/2025

УИД: 26RS0003-01-2024-006193-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе: председательствующего по делу судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Панасенко П.А.,

с участием: представителя истца прокурора <адрес> – помощника прокурора Васюкова С.Ю.,

представителя ответчика ООО «АГРО-СНАБ» по доверенности ФИО1,

представителей третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по СК по доверенностям ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> старшего советника юстиции Степанова С.Н. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агро-Снаб» об обязании привести объект ТЭК – газонаполнительную станцию в соответствие с требованиями постановления Правительства,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> старший советник юстиции Степанов С.Н. действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (в последующем уточенным) к ООО «Агро-Снаб» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести объект ТЭК – газонаполнительную станцию ООО «Агро-Снаб», расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствие с требованиями п.п. 19, 28, 33, 34, пп. «б» п.60, пп. «в» п.66, п.п. 68, 69, 79, 81, 85 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- оборудовать периметр объекта основным ограждением и верхним дополнительным ограждением, установленным сверху основного ограждения, суммарной высотой от уровня земли не менее 2,4 метров. Выбор типа основного ограждения (глухое, просматриваемое), а также материалы из которых оно будет выполнено (железобетонное, каменное, кирпичное, из листов металла, из сварной металлической (стальной) сетки или решетки, объемной или плоской спирали из колючей проволоки или ленты, иные предусмотренные Правилами), ООО «Агро-Снаб» определить самостоятельно с учетом положений п.п. 22, 23, 24, 25 Правил. Верхнее дополнительное ограждение установить по верху основного ограждения и выполнить его в виде противоперелазного козырька из спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром 0,45 м. или проволочного (сетчатого) полотна шириной не менее 0,6 м.;

- основное ограждения, установленное на территории не имеющей твердого покрытия, оборудовать нижним дополнительным ограждением, заглубленным в грунт на глубину не менее 0,5 м.

Выбор материалов (бетонный цоколь, сварная решетка, проволочное или сетчатое полотно, оборудованное противоподкопным периметральным средством обнаружения, металлических труб или иное, предусмотренное Правилами) из которых будет выполнено нижнее дополнительное ограждение ООО «Агро-Снаб» определить самостоятельно с учетом положений п.30 Правил;

- установить в проходном коридоре контрольно-пропускного пункта управляемое преграждающее устройство (турникет или шлюзовую кабину, оснащенную считывателями системы контроля и доступом на вход и выход, функционирующей на основе не менее одного идентификационного признака);

- оборудовать площадку для осмотра автомобильного транспорта просматриваемым предупредительным ограждением высотой не менее 2 метров от уровня земли. Предупредительное ограждение может быть выполнено из металлической сетки или прутков, армированной колючей ленты, колючей проволоки. Выбор материалов, из которых будет выполнено предупредительное ограждение площадки для осмотра автомобильного транспорта ООО «Агро-Снаб» определить самостоятельно;

- на проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта выделить место остановки автомобильного транспорта, которое ограничено 2 линиями и надписью «Стоп», выполненными белой краской, и (или) на котором установлен информационный дорожный знак «Стоп-линия»;

- перед въездом на площадку для осмотра автомобильного транспорта с внешней стороны основных и вспомогательных ворот на расстоянии не менее 3 м. нанести поперечную линию и надпись «Стоп»;

- оборудовать площадку для осмотра железнодорожного транспорта просматриваемым предупредительным ограждением высотой не менее 2 м. от уровня земли. Предупредительное ограждение может быть выполнено из металлической сетки или прутков, армированной колючей ленты, колючей проволоки. Выбор материалов из которых будет выполнено предупредительное ограждение площадки для осмотра железнодорожного транспорта ООО «Агро-Снаб» определить самостоятельно;

- установить эстакады на территории площадки для осмотра железнодорожного транспорта, около въездных железнодорожных путей из расчета одна эстакада на одно направление въезда (железнодорожный путь), при этом каждая эстакада должна состоят из опор, пролетного строения и 2-х лестниц, а ее высота должна обеспечивать осмотр вагонов железнодорожного состава сверху или установить телекамеры со сценой их просмотра со всех сторон (выбор указанного способа проверки транспорта ООО «Агро-Снаб» определить самостоятельно).

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в деятельности ООО «Агро-Снаб», по результатам проведения которого выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса. Законом № 256-ФЗ установлены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) в Российской Федерации. В статье 2 Закона №256-ФЗ определено, что безопасность объектов топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства (п.3); обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (п.8); субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса (п.13); требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса (п.14). Согласно ч.1 ст.5 Закона №256-ФЗ для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов. Частью 2 статьи 5 Закона №256-ФЗ предусмотрено, что с учетом того, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным, и в зависимости от степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса: объекты высокой категории опасности; объекты средней категории опасности; объекты низкой категории опасности. Согласно ч.1 ст.7 Закона №256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования. Согласно п.4 Положения № к низкой категории опасности относится объект, на котором в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация муниципального характера. Согласно п.6 Положения перечень объектов, подлежащих категорированию, рассматривается на заседании антитеррористической комиссии в субъекте РФ и утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп утверждены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. В ходе проведённого мониторинга установлено, что паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Агро-Снаб» утвержден ДД.ММ.ГГГГ и согласован Председателем антитеррористической комиссии <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра газонаполнительной станции ООО «Агро-Снаб» установлено, что предприятием не приняты меры, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта, а именно: в нарушение требований п.22 и п.23 Правил основное ограждение объекта топливно-энергетического комплекса не соответствует предъявляемым нормам глухого или просматриваемого ограждения объектов указанной категории; в нарушение требований п.п.28-30 Правил дополнительное ограждение объекта топливно-энергетического комплекса не соответствует предъявляемым нормам верхнего и нижнего дополнительного ограждения объектов указанной категории; контрольно-пропускной пункт объекта для прохода людей не приведен в соответствие с требованиями п.п. «б», п.60 и п.62 раздела III Правил; досмотровая площадка для автомобильного транспорта объекта не оборудована в соответствии с требованиями п.34, пп. «в» п.66, п.п.68-69 раздела III Правил; контрольно-пропускной пункт для железнодорожного транспорта не оборудован в соответствии с требованиями п.81 раздела III Правил. Причинами и условиями допущенных нарушений требований законодательства в сфере противодействия терроризму является ненадлежащее исполнение лицом ответственным за данное направление деятельности должностных обязанностей, и отсутствие надлежащего контроля за его деятельностью. По факту выявленных нарушений директору ООО «Агро-Снаб» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об их устранении, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены. Неисполнение требований закона в области обеспечения антитеррористической защищенности затрагивают и нарушают права и свободы неопределенного круга лиц. По состоянию на дату подачи настоящего иска действенные меры к устранению допущенных нарушений приняты не в полном объеме. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Представитель истца прокурора <адрес> – помощника прокурора Васюков С.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «АГРО-СНАБ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнение признала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление.

Представители третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по СК по доверенностям ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании не возражали против принятия признания иска ответчиком и удовлетворения требований прокурора. В дополнение пояснили, что ранее Управлением Росгвардии по СК ответчику было внесено представление об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в виду внесения изменений в действующее законодательство по обеспечению безопасности и отсутствия возможности у Управления внести изменения в представление, то полагали иск обоснованным.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы настоящего дела, заявление о признании иска, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно п.2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» безопасность объектов топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (п.8).

Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами (п.13).

Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса (п.14).

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона № 256-ФЗ, для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий проводится категорирование объектов.

Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.6 Закона № 256-ФЗ).

Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности (ч.1 ст.7 Закона № 256-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп утверждены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

<адрес> проведен мониторинг исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в деятельности ООО «Агро-Снаб», по результатам проведения которого выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений.

Установлено, что на балансе предприятия ООО «Агро-Снаб» находится газонаполнительная станция, расположенная по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра газонаполнительной станции ООО «Агро-Снаб», расположенной по вышеуказанному адресу, установлено, что предприятием не приняты меры, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта.

Причинами и условиями допущенных нарушений требований законодательства в сфере противодействия терроризму является ненадлежащее исполнение лицом ответственным за данное направление деятельности должностных обязанностей, и отсутствие надлежащего контроля за его деятельностью.

По факту выявленных нарушений директору ООО «Агро-Снаб» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление прокурором об их устранении, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с положением п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из положений ч.1 ст.39 ГПК РФ распоряжение сторонами своими материальными и процессуальными правами в суде, сторон путем признания иска ответчиком, отказа истца от иска или заключения мирового соглашения должно быть оформлено письменным документом. Заявление от ответчика поступило в письменной форме, которое приобщено к делу.

Суд считает, что признание иска представителем ответчика ООО «АГРО-СНАБ» по доверенности ФИО1 подлежит принятию, поскольку не нарушает прав истца, ответчика и других лиц.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агро-Снаб» об обязании привести объект ТЭК – газонаполнительную станцию в соответствие с требованиями постановления Правительства – удовлетворить.

Обязать ООО «Агро-Снаб» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести объект ТЭК – газонаполнительную станцию ООО «Агро-Снаб», расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в соответствие с требованиями п.п. 19, 28, 33, 34, пп. «б» п.60, пп. «в» п.66, п.п. 68, 69, 79, 81, 85 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- оборудовать периметр объекта основным ограждением и верхним дополнительным ограждением, установленным сверху основного ограждения, суммарной высотой от уровня земли не менее 2,4 метров. Выбор типа основного ограждения (глухое, просматриваемое), а также материалы из которых оно будет выполнено (железобетонное, каменное, кирпичное, из листов металла, из сварной металлической (стальной) сетки или решетки, объемной или плоской спирали из колючей проволоки или ленты, иные предусмотренные Правилами), ООО «Агро-Снаб» определить самостоятельно с учетом положений п.п. 22, 23, 24, 25 Правил. Верхнее дополнительное ограждение установить по верху основного ограждения и выполнить его в виде противоперелазного козырька из спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром 0,45 м. или проволочного (сетчатого) полотна шириной не менее 0,6 м.;

- основное ограждения, установленное на территории не имеющей твердого покрытия, оборудовать нижним дополнительным ограждением, заглубленным в грунт на глубину не менее 0,5 м. Выбор материалов (бетонный цоколь, сварная решетка, проволочное или сетчатое полотно, оборудованное противоподкопным периметральным средством обнаружения, металлических труб или иное, предусмотренное Правилами) из которых будет выполнено нижнее дополнительное ограждение ООО «Агро-Снаб» определить самостоятельно с учетом положений п.30 Правил;

- установить в проходном коридоре контрольно-пропускного пункта управляемое преграждающее устройство (турникет или шлюзовую кабину, оснащенную считывателями системы контроля и доступом на вход и выход, функционирующей на основе не менее одного идентификационного признака);

- оборудовать площадку для осмотра автомобильного транспорта просматриваемым предупредительным ограждением высотой не менее 2 метров от уровня земли. Предупредительное ограждение может быть выполнено из металлической сетки или прутков, армированной колючей ленты, колючей проволоки. Выбор материалов, из которых будет выполнено предупредительное ограждение площадки для осмотра автомобильного транспорта ООО «Агро-Снаб» определить самостоятельно;

- на проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта выделить место остановки автомобильного транспорта, которое ограничено 2 линиями и надписью «Стоп», выполненными белой краской, и (или) на котором установлен информационный дорожный знак «Стоп-линия»;

- перед въездом на площадку для осмотра автомобильного транспорта с внешней стороны основных и вспомогательных ворот на расстоянии не менее 3 м. нанести поперечную линию и надпись «Стоп»;

- оборудовать площадку для осмотра железнодорожного транспорта просматриваемым предупредительным ограждением высотой не менее 2 м. от уровня земли. Предупредительное ограждение может быть выполнено из металлической сетки или прутков, армированной колючей ленты, колючей проволоки. Выбор материалов из которых будет выполнено предупредительное ограждение площадки для осмотра железнодорожного транспорта ООО «Агро-Снаб» определить самостоятельно;

- установить эстакады на территории площадки для осмотра железнодорожного транспорта, около въездных железнодорожных путей из расчета одна эстакада на одно направление въезда (железнодорожный путь), при этом каждая эстакада должна состоят из опор, пролетного строения и 2-х лестниц, а ее высота должна обеспечивать осмотр вагонов железнодорожного состава сверху или установить телекамеры со сценой их просмотра со всех сторон (выбор указанного способа проверки транспорта ООО «Агро-Снаб» определить самостоятельно).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено 28.02.2025.

Судья подпись Н.М. Кузнецова