Постановление № 5-674/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-614/2018

5-674/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2018 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Кошелев Дмитрий Александрович,

с участием представителя территориального отдела в г. Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – ведущего специалиста-эксперта ФИО6

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, предусмотренном ст. 6.6 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении 14.05.2018 года прокуратурой Заводского района г. Кемерово проверки в пищеблоке с зоной приготовления блюд и изделий, зоной приема пищи проживающими в пансионате <данные изъяты> ИП ФИО1 <адрес> установлено следующее:

1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещения пищеблока не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей (проживающих) и персонала, п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01.

2. Набор и площади помещений пищеблока не соответствует мощности организации не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил, п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01.

3. Обработка столовой посуды многоразового использования, кухонной посуды, немеханизированного технологического оборудования осуществляется в бытовой раковине. Условия для обработки столовой посуды на предприятии отсутствуют (4-х секционная моечная ванна с подводкой горячей и холодной воды, канализацией), п. 6.11, 6.14, 6.15 СП 2.3.6.1079-01. Условия для обработки кухонной посуды на предприятии отсутствуют (4-х секционная моечная ванна с подводкой горячей и холодной воды, канализацией), п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01.

4. На участке обработки столовой и кухонной посуды отсутствуют инструкция о правилах мытья с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01.

5. Для обработки посуды и инвентаря используются бытовые моющие средства, не разрешенные для применения в установленном порядке п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01.

6. В организации отсутствуют любые дезинфицирующие средства, п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01.

7. Раковина для мытья рук персонала в помещении отсутствует, п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01.

8. Изготовление блюд и кулинарных изделий осуществляется при отсутствии какой-либо технологической документации (Сборники рецептур, технико-технологические карточки и т.п.) п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01.

9. В холодильном оборудовании термометры отсутствуют, что не позволяет оценить соблюдение условий хранения сырья, полуфабрикатов, продукции, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01.

10. При хранении продукции в бытовом холодильнике не выдерживается принцип товарного соседства, в непосредственной близости осуществляется хранение продуктов, блюд и лекарственных средств, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01.

11. По ходу технологических процессов приготовления блюд и кулинарных изделий исключить возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов не представляется возможным, так как в процессе изготовления продукции используется производственный инвентарь, немеханизированное технологическое оборудование, маркировка на котором отсутствует, участки для обработки сырых и готовых к употреблению продуктов не выделены, п. 6.5, 8.4 СП 2.3.6.1079-01.

12. Бракеражный журнал отсутствует, ежедневная оценка качества блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления не проводится, п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01, оценить соблюдение сроков реализации продукции не представляется возможным.

13. К процессу приготовления и отпуска готовых блюд допущен персонал без отметок о своевременном прохождении периодического медицинского осмотра и гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке: повар ФИО3 – м/о – 25.10.2016 г., г/о - 22.03.2016 г., п.п. 13.1, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01.

14. Руководителем предприятия не организована регулярная централизованная стирка и починка санитарной и специальной одежды, стирка осуществляется на дому, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

15. Сбор пищевых отходов не упорядочен: специальная промаркированная тара не предусмотрена (ведра, бачки с крылышками), охлаждаемая камера или другое специально выделенное для этой цели помещение отсутствует п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт ФИО7 просила признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФобАП и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток, поскольку имеется угроза для здоровья и жизни проживающих в пансионате престарелых граждан.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в суд не явилась, будучи надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1

Заслушав представителя территориального отдела в г. Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФобАП образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.6 КРФобАП, может быть лицо, которое не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Объективную сторону данного правонарушения образуют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65 утверждены Санитарные правила - СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 г. № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий) (п. 1.2 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 введены в действие санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые распространяются на организации общественного питания при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как установлено судьёй и следует из материалов дела, при проведении 14.05.2018 года прокуратурой Заводского района г. Кемерово проверки в пищеблоке с зоной приготовления блюд и изделий, зоной приема пищи проживающими в пансионате <данные изъяты> ИП ФИО2 <адрес> установлено следующее:

1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещения пищеблока не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей (проживающих) и персонала, п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01.

2. Набор и площади помещений пищеблока не соответствует мощности организации не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил, п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01.

3. Обработка столовой посуды многоразового использования, кухонной посуды, немеханизированного технологического оборудования осуществляется в бытовой раковине. Условия для обработки столовой посуды на предприятии отсутствуют (4-х секционная моечная ванна с подводкой горячей и холодной воды, канализацией), п. 6.11, 6.14, 6.15 СП 2.3.6.1079-01. Условия для обработки кухонной посуды на предприятии отсутствуют (4-х секционная моечная ванна с подводкой горячей и холодной воды, канализацией), п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01.

4. На участке обработки столовой и кухонной посуды отсутствуют инструкция о правилах мытья с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01.

5. Для обработки посуды и инвентаря используются бытовые моющие средства, не разрешенные для применения в установленном порядке п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01.

6. В организации отсутствуют любые дезинфицирующие средства, п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01.

7. Раковина для мытья рук персонала в помещении отсутствует, п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01.

8. Изготовление блюд и кулинарных изделий осуществляется при отсутствии какой-либо технологической документации (Сборники рецептур, технико-технологические карточки и т.п.) п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01.

9. В холодильном оборудовании термометры отсутствуют, что не позволяет оценить соблюдение условий хранения сырья, полуфабрикатов, продукции, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01.

10. При хранении продукции в бытовом холодильнике не выдерживается принцип товарного соседства, в непосредственной близости осуществляется хранение продуктов, блюд и лекарственных средств, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01.

11. По ходу технологических процессов приготовления блюд и кулинарных изделий исключить возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов не представляется возможным, так как в процессе изготовления продукции используется производственный инвентарь, немеханизированное технологическое оборудование, маркировка на котором отсутствует, участки для обработки сырых и готовых к употреблению продуктов не выделены, п. 6.5, 8.4 СП 2.3.6.1079-01.

12. Бракеражный журнал отсутствует, ежедневная оценка качества блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления не проводится, п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01, оценить соблюдение сроков реализации продукции не представляется возможным.

13. К процессу приготовления и отпуска готовых блюд допущен персонал без отметок о своевременном прохождении периодического медицинского осмотра и гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке: повар ФИО3 – м/о – 25.10.2016 г., г/о - 22.03.2016 г., п.п. 13.1, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01.

14. Руководителем предприятия не организована регулярная централизованная стирка и починка санитарной и специальной одежды, стирка осуществляется на дому, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

15. Сбор пищевых отходов не упорядочен: специальная промаркированная тара не предусмотрена (ведра, бачки с крылышками), охлаждаемая камера или другое специально выделенное для этой цели помещение отсутствует п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01.

По результатам проверки должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол временном запрете деятельности от 14.06.2018 г., согласно которому фактически деятельность пищеблока с зоной приготовления блюд и изделий, зоной приема пищи проживающими в пансионате <данные изъяты> ИП ФИО1 <адрес> приостановлена в 08:00 19 июня 2018 г.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- информацией о результатах проверки, проведенной прокуратурой Заводского района г. Кемерово 07.05.2018 г.;

- заключением главного специалиста-эксперта территориального отдела в г. Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области;

- договором найма жилого помещения, из которого следует, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>

- сведениями, подтверждающими, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.3 КРФобАП.

Судьёй установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а её действия квалифицирует по ст. 6.6 КРФобАП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания учитывается характер правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства смягчающего наказание, судья принимает во внимание признание ФИО1 вины в совершенном административном правонарушении, совершение административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании впервые.

Поскольку индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено значительное количество нарушений требований санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное в пансионате, в котором круглосуточно находятся престарелые граждане, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в административном приостановлении деятельности пищеблока с зоной приготовления блюд и изделий, зоной приема пищи проживающими в пансионате <данные изъяты> ИП ФИО1 <адрес><адрес> на срок – 90 (девяноста) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КРФобАП.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 6.6, 29.9 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КРФобАП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете деятельности пищеблока с зоной приготовления блюд и изделий, зоной приема пищи проживающими в пансионате <данные изъяты> ИП ФИО1 <адрес>на срок - девяноста суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 08:00 19.06.2018 года по 13.07.2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д.А. Кошелев

<данные изъяты>

<данные изъяты>