Решение № 2А-107/2019 2А-107/2019~М-96/2019 М-96/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-107/2019

№ 2а-107/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ивня 27 февраля 2019 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шапиловой М.А.,

при секретаре Потаповой О.В.

с участием представителя административного истца ФИО1,

заместителя прокурора Ивнянского района Кириллова А.В.

в отсутствие административного ответчика ФИО2, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Ивнянскому району Белгородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Приговором Ряжского районного суда Рязанской области от 04.12.2015 года, ФИО2 осужден по п. «з» ч. 2 ст.111 УК РФ сроком на три года, без дополнительного наказания в виде ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

17.07.2018 года ФИО2 имеющий не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 совершил пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность по ст. 20.21 и 20.25 КоАП РФ, за которые назначены административные наказания в виде административных штрафов.

Сославшись на указанные обстоятельства, а также на то, что ФИО2 склонен к совершению административных правонарушений, совершил тяжкое преступление в состоянии алкогольного опьянения, неоднократно привлекался к административной ответственности в вечернее и ночное время, ОМВД России по Ивнянскому району обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости по ч.2 ст.111 УК РФ, в виде запрета пребывания в местах – предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны), реализующих алкогольную продукцию; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы); обязательной явки три раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета на выезд за предела муниципального района по месту жительства (пребывания) без разрешения органа внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором возражал против установления в отношении него административного надзора.

Прокурор Кириллов А.В. заявленные требования находит обоснованными, соответствующими требованиям Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Выслушав административного истца, заключение прокурора, исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Приговором Ряжского районного суда Рязанской области от 04.12.2015 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, без дополнительного наказания в виде ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Усманского районного суда Липецкой области от 17.07.2018 года, данный приговор приведен в соответствие с действующим законодательством. ФИО2 в срок лишения свободы по приговору Ряжского районного суда Рязанской области от 04.12.2015 года засчитан период его содержания под стражей в качестве подозреваемого в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ с 19 по 20 июля 2015 года и время содержания под стражей в качестве меры пресечения с 20 июля 2015 года по 15 декабря 2015 года включительно из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

17.07.2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области по отбытии срока наказания.

Судимость за совершенное преступление не снята и не погашена.

В настоящее время ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания и фактически проживает по адресу: <…>.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ивнянскому району от 15.02.2019 года, ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления по ст.111 ч.2 п. «з» УК РФ к 3 годам лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы поставлен на профилактический учет, направлен в Центр занятости населения, однако желания работать не проявил, мер к трудоустройству не предпринял. В течение 2018 и 2019 годов 5 раз привлекался к административной ответственности, в т.ч. 4 раза за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и 1 раз за неуплату административного штрафа.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из разъяснений в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора, либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как установлено судом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, после освобождения из мест лишения свободы имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

По информации ОМВД Росси по Ивнянскому району по состоянию на 15.02.2019 года, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности в том числе: 28.11.2018 года, 11.02.2019 года, 13.02.2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), 13.02.2019 года по ст. 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания).

Кроме того, ФИО2 был привлечен к административной ответственности 25.02.2019 года за появление в состоянии опьянения в общественных местах по ст.20.21 КоАП РФ (явился в судебное заседание 25.02.2019 года в состоянии алкогольного опьянения).

Таким образом, учитывая, что после освобождения ФИО2 из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, он с 28.11.2018 года по 25.02.2019 года совершил 5 однородных административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), что является основанием для установления административного надзора.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Таким образом, установление ФИО2 административного надзора в виде запрета пребывания в местах – предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны), реализующих алкогольную продукцию; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы); обязательной явки три раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета на выезд за предела муниципального района по месту жительства (пребывания) без разрешения органа внутренних дел, достаточно для достижения целей и задач установления административного надзора в соответствии требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказаний на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, за совершение которого был осужден ФИО2, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с положениями п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ), действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, - в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, поскольку ФИО2 от отбытия наказания освобожден 17.07.2018 года, его судимость погашается 17.07.2026 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы в течение короткого времени 5 раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора в пределах п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона N 64-ФЗ, сроком на три года.

Административным истцом заявлено требование об установлении административного надзора на срок, установленный для погашения судимости по ч. 2 ст. 111 УК РФ, т.е. до 17.07.2026 года, что превышает установленные законом пределы административного надзора для лиц указанного категории, в силу чего заявленный административный иск подлежит удовлетворению частично.

По правилам п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Ивнянскому району Белгородской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <…> года рождения, уроженца <…>, проживающего по адресу: <…>, административный надзор сроком на три года, со следующими административными ограничениями:

1) Запретить пребывание в местах – предприятиях общественного питания (кафе, барах, ресторанах), реализующих алкогольную продукцию;

2) Запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы);

3) Обязать являться три раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора ОМВД России по Ивнянскому району Белгородской области для регистрации;

4) Запретить выезд за пределы муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области без разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области в течение десяти дней.

Судья – подпись – М.А. Шапилова