Решение № 2-6545/2018 2-6545/2018~М-5603/2018 М-5603/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-6545/2018

Дело № 2-6545/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.И.,

при секретаре Габовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ СШ 55 г. Липецка «Лингвист» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Липецка обратился к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней школе с углубленным изучением отдельных предметов №55 г. Липецка (далее - МАОУ СШ № 55 г. Липецка) об обязании устранить нарушения законодательства о здравоохранении. В обоснование требований истец указал, что на основании договора № 217-2013 безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 16.12.2013 года, заключенному МАОУ СШ (МБОУ СОШ) №55 г. Липецка «Лингвист» с ГУЗ ЛГДБ (ГУЗ «ЛГДБ №2), образовательным учреждением лечебному учреждению в безвозмездное временное пользование передано нежилое помещение общей площадью 26,0 кв.м, под оказание медицинской помощи учащимся школы (экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической и лечебной). Медицинские услуги в МАОУ СШ № 55 г. Липецка «Лингвист» предоставляются детской поликлиникой № 3 ГУЗ «ЛГДБ».

В соответствии с п. 11 Порядка оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н, помещения медицинского блока образовательная организация должна оснащать мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В ходе прокурорской проверки установлено, что в медицинском блоке МАОУ СШ №55 г. Липецка «Лингвист», расположенного по адресу: <...> отсутствует оборудование, предусмотренное приложением № 3:

- возрастные манжеты для тонометра – 2шт;

- динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – шт;

- плантограф – 1шт.;

- оториноскоп с набором воронок – 1шт.;

-аппарат искусственной вентиляции легких Амбу – 1шт.;

- травмотологическая укладка – 1 комплект;

- зонды желудочные разных размеров – 4шт.;

- корцанг – 4шт.

Поскольку допущенные ответчиком нарушения законодательства о здравоохранении создают потенциальную опасность для жизни и здоровья обучающихся МАОУ СШ № 55 г.Липецка «Лингвист», прокурор просит в судебном порядке обязать ответчика МАОУ СШ № 55 г. Липецка «Лингвист» устранить нарушения требований законодательства об образовании, в части приобретения недостающего оборудования в медицинский блок по ул. Космонавтов, д.16а г. Липецка.

Представитель истца помощник прокурора Советского района г. Липецка Моисеева А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МАОУ СШ № 55 г. Липецка «Лингвист» по доверенности ФИО1 факта нарушения законодательства в сфере образования не оспаривал, с обоснованностью предъявленных исковых требований согласился в полном объеме, ссылаясь на то, что в настоящее время закупка оборудования ведется, просил предоставить время для приобретения указанных в исковом заявлении оборудования.

Представитель третьего лица Департамента образования администрации г. Липецка по доверенности ФИО2 пояснила, что МАОУ СШ № 55 г.Липецка «Лингвист» обладает автономией и самостоятельно в решении вопросов в своей деятельности, в том числе финансово-экономической. Согласно п.п. 1.1., 2.1 Положения о департаменте образования администрации г. Липецка, утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.04.2013 № 639, департамент образования администрации г. Липецка является отраслевым (функциональным) органом – структурным подразделением администрации г. Липецка, осуществляющим полномочия в сфере общего (дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего) и дополнительного образования на территории г. Липецка, основной задачей которого является реализация законодательства РФ в сфере общего и дополнительного образования на территории г. Липецка. Таким образом, департаментом образования не нарушены нормы ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ № 273 образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности. Таким образом, МАОУ СШ № 55 г.Липецка «Лингвист» самостоятельно в решении вопросов в своей деятельности.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлен приоритет охраны здоровья детей.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч.7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 "Об образовании в РФ" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалиста, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В силу приведенных норм права медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется медицинским учреждением, которому образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия и оборудование.

Как следует из Устава МАОУ СШ с углубленным изучением отдельных предметов № 55 г. Липецка «Лингвист», Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 55 г.Липецка «Лингвист» является образовательной организацией и юридическим лицом.

Согласно договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Липецка № 217-2013 от 16.12.2013 года МАОУ СШ № 55 г. Липецка «Лингвист» передало в безвозмездное временное пользование ГУЗ «ЛГДБ №2» нежилое помещение общей площадью 26,0 кв.м, распложенное по адресу: <...>, под оказание медицинской помощи учащимся школы (экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической и лечебной).

Медицинские услуги в МАОУ СШ № 55 г.Липецка «Лингвист» предоставляются детской поликлиникой № 3 ГУЗ «ЛГДБ».

Пунктом 1.2 договора установлено, что имущество, указанное в п.1.1. настоящего договора, будет использоваться под оказание медицинской помощи учащимся школы (экстренной, неотложной, консультативной, диагностической, профилактической и лечебной).

Таким образом, на образовательном учреждении лежит обязанность по предоставлению медицинскому учреждению оборудования для оказания медико-санитарной помощи воспитанникам образовательного учреждения, при этом медицинский блок, расположенный по адресу: <...>, должен соответствовать предъявляемым к нему требованиям законодательства о здравоохранении.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден "Порядок оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организации, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В ходе прокурорской проверки установлено, что в медицинском блоке МАОУ СШ №55 г. Липецка «Лингвист», расположенного по адресу: <...> отсутствует оборудование, предусмотренное приложением № 3:

- возрастные манжеты для тонометра – 2шт;

- динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – шт;

- плантограф – 1шт.;

- оториноскоп с набором воронок – 1шт.;

-аппарат искусственной вентиляции легких Амбу – 1шт.;

- травматологическая укладка – 1 комплект;

- зонды желудочные разных размеров – 4шт.;

- корцанг – 4шт.

Указанное обстоятельство подтверждается актом осмотра от 19.09.2018 года, не оспорено ответчиком.

Несоблюдение и невыполнение ответчиком МАОУ СОШ № 55 г. Липецка «Лингвист» обязанности по обеспечению охраны и укрепления здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, влечет нарушение права на охрану здоровья неопределенного круга лиц, создает потенциальную опасность для жизни и здоровья детей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 1.13 Устава МАОУ СШ с углубленным изучением отдельных предметов № 55 г. Липецка «Лингвист», утвержденного приказом Председателя департамента образования администрации города Липецка, учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс. Учреждение ведет бухгалтерский учет в соответствии с ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Поскольку нарушения законодательства об охране здоровья граждан и законодательства об образовании ответчиком до настоящего времени не устранены, иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом характера спорных правоотношений суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения нарушения законодательства об охране здоровья и выполнения мероприятий по приобретению оборудования для медицинского блока - до 01 марта 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение среднюю школу № 55 г. Липецка «Лингвист» в срок до 01 марта 2019 года приобрести для медицинского блока, расположенного по адресу: <...>, оборудование: возрастные манжеты для тонометра – 2шт, динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., плантограф – 1шт., оториноскоп с набором воронок – 1шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу – 1шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4шт., корцанг – 4шт.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И.Данилова

Мотивированное решение

составлено 19.11.2018 года.