Решение № 2-426/2017 2-426/2017~М-179/2017 М-179/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-426/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 22 февраля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Багель Е.А.

при секретаре Нирода О.В.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-426/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения в части исчисления специального стажа без учета периода учебы в училище, включении периода учебы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения в части исчисления специального стажа без учета периода учебы в училище, включении периода учебы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, взыскании судебных расходов.

Свои исковые требования мотивирует тем, что .. .. ....г.г. ФИО1 обратился к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области с целью оформления досрочной страховой пенсии по старости согласно пункта 11 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12. 2013г. Решением Комиссии Управления пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецк Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... (протокол №...) от .. .. ....г.. в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за отсутствия у ФИО1 требуемого специального стажа 25 лет. В протоколе ответчик указал, что специальный стаж ФИО1 по состоянию на .. .. ....г. составил 21 год 1 мес. 2 дня, без учёта учёбы в училище. Считает незаконным исчисление ответчиком специального стажа без учёта периода его обучения в среднем профтехучилище №... г. ....... по профессии «электрослесарь подземный» (с умением выполнять работу машиниста горновыемочных машин) с .. .. ....г. по .. .. ....г. (3 года 4 мес. 10 дней). Поскольку после окончания .. .. ....г. профессионального училища №... г. ......., истец .. .. ....г. приступил к работе по приобретенной профессии «электрослесарь подземный», то период его обучения должен быть включен в специальный стаж, как это установлено этим Положением. Таким образом, при исчислении стажа работы необходимо применять законодательство, действовавшее в период его обучения в училище. С учетом изложенного, спорный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в календарном порядке. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Период учёбы ФИО1 относится к периоду до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых (страховых) пенсий. В период его обучения в училище действующее законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав в области пенсионного обеспечения. Истец считает, что ответчик, отказывая во включении спорных периодов в специальный стаж, ущемляет его права на социальное обеспечение. Обучаясь в училище и работая в угольной отрасли, истец рассчитывал на добросовестное выполнение государством своих публично-правовых обязательств, полагал, что сможет в дальнейшем реализовать свое право на назначение пенсии на льготных условиях. Специальный стаж подтверждается записями в трудовой книжке и дипломом об образовании. Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, с учётом имеющегося специального стажа на момент подачи заявления .. .. ....г.., по данным ответчика - 21 год 1 мес. 2 дня, по подсчету истца - 24 года 5 мес. 12 дней (21 год 1 мес. 2 дня + 3 года 4 мес. 10 дней (период обучения в училище)). До возникновения права на страховую пенсию истцу необходимо (по состоянию на .. .. ....г.) специального стажа ещё 6 мес. 18 дней. Согласно справки ООО «.......» б/н от .. .. ....г. истец продолжает работать в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей по настоящее время, отпуск без сохранения зарплаты - .. .. ....г. Таким образом, с отчетом от .. .. ....г. необходимо для возникновения права на страховую пенсию в календарном исчислении 6 месяцев 19 дней. Истец считает, что право на досрочную страховую пенсию у него возникает .. .. ....г..

Просит признать незаконным исчисление специального стажа Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение ) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области ( решение №..., протокол №... от .. .. ....г.), без учета периода обучения ФИО1 в среднем профтехучилище №... г. .......; обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400–ФЗ от 28.12.2013г., в календарном исчислении, период обучения ФИО1 в среднем профтехучилище №... г. ....... по профессии «электрослесарь подземный» с .. .. ....г. по .. .. ....г. (3 года 4 месяца10 дней); обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с .. .. ....г.г. в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 –ФЗ от 28.12.2013г.; взыскать с ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в пользу ФИО1 понесенные расходы: на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления – 300 рублей, составление искового заявления - 1500 рублей, за услуги представителя – 6000 рублей, всего 7800 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, доверил представлять свои интересы ФИО2 (л.д.28).

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.22), в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные иску.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.27), в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что действующее законодательство не позволяет включать период учебы в специальный стаж истца. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 данного документа).

Согласно п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 баллов, если они работали на указанных работах не менее 25 лет.

Согласно ч.3,4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп.«з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования ( в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что .. .. ....г. истец ФИО1 обратился в УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3.

Решением УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области УПФР от .. .. ....г. №... (л.д.7) (Протокол заседания Комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от .. .. ....г. №... (л.д. 5-6), ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в неведущих профессиях, на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых. Специальный стаж работы истца на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях согласно расчету ответчика на дату обращения составил 21 год 1 месяц 2 дня (при необходимом специальном стаже 25 лет). При этом в специальный стаж истца не включен: период его обучения в среднем профессионально-техническом училище №... г........ – с .. .. ....г.. по .. .. ....г..

Как установлено материалами дела, ФИО1 с .. .. ....г. по .. .. ....г. обучался в среднем профессионально-техническом училище №... г........ по профессии электрослесарь подземный, с умением выполнять работу машиниста горновыемочных машин, что подтверждается дипломом об образовании (л.д.19-20), после окончания обучения приступил к работе по этой же профессии подземным электрослесарем с .. .. ....г. на шахте «....... .......», согласно трудовой книжке (л.д. 8-17).

Период работы истца ФИО1 на шахте «....... с .. .. ....г. по .. .. ....г.. учтен ответчиком при подсчете льготного стажа для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3.

При решении вопроса о включении периода учебы истца в специальный стаж, необходимо применять законодательство, действовавшее в период учебы ФИО1

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Период учебы истца с .. .. ....г. по .. .. ....г. относится к периоду до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых (страховых) пенсий.

На основании изложенного, поскольку период учебы истца в среднем профессионально-техническом училище №... г. Новокузнецка, предшествовал периоду работы ФИО1, включенному в специальный стаж работы по которой включается в специальный стаж в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3, то указанный период учебы подлежит включению в специальный стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Учитывая спорный период учебы истца его специальный стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях на дату обращения за назначением пенсии - .. .. ....г., составит 24 года 5 мес. 12 дней (по данным ответчика 21 год 1 мес. 2 дня + период обучения в профучилище 3 года 4 мес. 10 дней).

До возникновения права истца ФИО1 на страховую пенсию ему необходимо (по состоянию на .. .. ....г.) специального стажа еще 6 мес. 18 дней (при необходимом специальном стаже 25 лет).

Согласно справки ООО «....... от .. .. ....г.. (л.д.18) истец ФИО1 продолжает работать в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей по настоящее время, отпуск без сохранения зарплаты -.. .. ....г..

Таким образом, с отчетом от .. .. ....г. ФИО1 необходимо для возникновения права на страховую пенсию в календарном исчислении 6 месяцев 19 дней.

На основании изложенного, право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 возникает .. .. ....г..

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции истец понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д.4), также согласно квитанции (л.д.21), оплатил расходы на представителя, а именно: за составление искового заявления – 1500 рублей, за услуги представителя – 6000 рублей. Всего 7800 рублей. Данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным исчисление специального стажа Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области ( решение №..., протокол №... от .. .. ....г.), без учета периода обучения ФИО1 в среднем профтехучилище №... г. .......

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400–ФЗ от 28.12.2013г. в календарном исчислении период обучения ФИО1 в среднем профтехучилище №... г.Новокузнецка Кемеровской области по профессии «электрослесарь подземный» с .. .. ....г. по .. .. ....г. (3 года 4 месяца 10дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с .. .. ....г.г. в соответствии с п.п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица .. .. ....г., в пользу ФИО1, ......., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей; за составление искового заявления – 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, за услуги представителя – 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Багель

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2017 года.

Судья: Е.А. Багель