Постановление № 5-16/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-16/2019

дело №5-16/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2019 года город Усть-Джегута

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Эбзеев Х.Х.,

при секретаре судебного заседания – Байрамуковой А.К.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен ), гражданина Республики Узбекистан, не работающего, временно проживающего по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ),

разъяснив ему права и обязанности, предусмотренные ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также право получения копии постановления суда, предусмотренное ч.2 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и право обжалования постановления по делу об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, предусмотренное ч.1 ст.30.1, ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснив, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ходатайств и отводов не заявило, исследовав доказательства по делу,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики из Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1.

Из содержания протокола (номер обезличен) от (дата обезличена) об административном правонарушении усматривается, что (дата обезличена) в 12 часов 00 минут в (адрес обезличен ), при проведении оперативно-профилактического мероприятия, был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания ((дата обезличена)), чем нарушил пункт 2 статьи 5 №115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 в судебном заседании, признав вину в инкриминируемом административном правонарушении, пояснил, что он въехал на территорию Российской Федерации (дата обезличена) работать по найму у частных лиц, срок его пребывания на территории Российской Федерации истек (дата обезличена), он хотел выехать за пределы Российской Федерации, но в виду того, что в это время он попал в больницу и отсутствия денежных средств на обратный билет, не смог выехать, срок пребывания в России ему официально не продлевали, за период с (дата обезличена) по настоящее время он территорию Российской Федерации не покидал, просит не депортировать его из Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с нормами статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно нормам статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с нормами части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 оформлен уполномоченным на то должностным лицом Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району и соответствует закрепленным в пункте 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении.

Из объяснений ФИО1, паспорта иностранного гражданина, миграционной карты серии (номер обезличен), оформленных в его отношении, а также сведений, содержащихся в АС ЦБД УИГ, предоставленных Управлением по вопросам миграции МВД по КЧР в отношении ФИО1 в совокупности следует, что последний въехал на территорию Российской Федерации (дата обезличена) и срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истек (дата обезличена).

Согласно вышеизложенным нормам части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации истек (дата обезличена), при этом из объяснений, данных ФИО1 в ходе судебного заседания, следует, что он с момента въезда (дата обезличена) и по настоящее время территорию Российской Федерации не покидал, срок пребывания в Российской Федерации официально не продлевал.

Таким образом, въехав на территорию Российской Федерации (дата обезличена), ФИО1, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Следовательно, ФИО1, продолжая пребывать на территории Российской Федерации по настоящее время, допустил нарушение норм статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которым иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства помимо признания ФИО1 своей вины, полностью доказаны и подтверждаются следующими доказательствами: протоколом (номер обезличен) об административном правонарушении от (дата обезличена); рапортом старшего ОУУП УУП и ПДН ОМВД России по Усть-Джегутинскому району ФИО2 от (дата обезличена); паспортом и миграционной картой серии 1215 (номер обезличен) ФИО1; сведениями, содержащимися в АС ЦБД УИГ, предоставленными Управлением по вопросам миграции МВД по КЧР, из которых следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации (дата обезличена) и срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истек (дата обезличена).

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признав вину ФИО1 установленной, усматривая в действиях ФИО1 грубое нарушение законодательства, определяющего правовое положение иностранных граждан на территории России, полагаю необходимым квалифицировать действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оснований для переквалификации действий ФИО1 не установлено, также не установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в его отношении.

При разрешении вопроса о виде и мере административного наказания, принимаются во внимание нормы части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 признается признание им своей вины и раскаяние в содеянном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Признав ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, наличия смягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с нормами части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из части 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая данные о личности правонарушителя, тяжесть административного правонарушения суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку оснований для назначения наказания лишь в виде штрафа не имеется, о наличии таких данных не было заявлено и в ходе судебного заседания.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, определив его размер в сумме 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что правонарушитель самостоятельно не покидает Российскую Федерацию в виду отсутствия у него на это денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен ), гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен ), гражданина Республики Узбекистан, в центр временного содержания иностранных граждан Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, расположенное по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), до его административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит внесению по следующим реквизитам: ИНН (номер обезличен), КПП (номер обезличен), БИК (номер обезличен), расчетный счет (номер обезличен), КБК (номер обезличен), Отделение-НБ Карачаево-Черкесская Республика.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление составлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Х.Х. Эбзеев