Решение № 12-459/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 12-459/2017

№ 12-459/2017


РЕШЕНИЕ

<...> 07 августа 2017 года

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Соломенцев Е.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, ФИО1,

защитника Марищенко В.С., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Врио начальника отдела ОВМ УМВД России по городу Сургуту ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отдела ОВМ УМВД России по городу Сургуту ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В Сургутский городской суд ХМАО-Югры поступила жалоба ФИО1 на названное постановление, в которой она просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что в оспариваемом постановлении в вину ей вменяется нарушение п. 1 гл. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года. Вместе с тем, она указанный пункт не нарушала, нарушение иных пунктов ей не вменяется. Само постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь у себя дома, обнаружила отсутствие паспорта гражданина РФ на свое имя. Поскольку найти его не смогла, ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей мамой обратилась в отдел полиции № с заявлением об утрате паспорта, поскольку для получения нового паспорта необходимо было провести проверку по данному факту. Обратилась в отдел полиции лишь ДД.ММ.ГГГГ, так как в период времени со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она болела острым бронхитом, со ДД.ММ.ГГГГ проходила амбулаторное лечение. После того, как ей был выдан новый паспорт, она дома обнаружила якобы утерянный паспорт на свое имя. Соответственно, паспорт она не теряла, просто заблуждалась относительно его местонахождения. Предъявляет судье для обозрения паспорт гражданина РФ на свое имя, выданный ДД.ММ.ГГГГ, который в настоящее время, после выдачи нового паспорта, является недействительным.

Представитель административного органа в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлял.

Защитник адвокат Марищенко В.С. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, так как отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Заслушав ФИО1, защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина РФ, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут во время приёма граждан в кабинете № 104 ОВМ УМВД России по г. Сургуту, при проверке соблюдения паспортных правил и регистрационного учета, установлено, что гражданка Российской Федерации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта).Согласно пояснениям ФИО1, изложенных в протоколе № об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ она обнаружила утрату паспорта.

Из представленного отказного материала № (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что об утрате паспорта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заявила путем осуществления звонка в дежурную часть ОП-1 УМВД России по г. Сургуту, явиться своевременно в отдел полиции не смогла, так как болела и находилась на амбулаторном лечении. Указанное обстоятельство зафиксировано в рапорте дежурного ДЧ ОП-1 ФИО6

Факт заболевания и нахождения на лечении подтверждается медицинской справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (период нетрудоспособности со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, больная с ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОДН ОП-1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 325 УК РФ - за отсутствием события преступления. Постановление было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по почте, получено ею ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она незамедлительно обратилась в ОВМ УМВД России по г. Сургуту с заявлением о выдаче нового паспорта гражданина РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ составляют противоправные действия, выражающиеся в проживании или пребывании гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без такового или по недействительному документу.

Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности (паспорта) означает, что лицо не получило в установленном порядке этот документ или, утратив его, не получило нового, а также если лицо не обменяло паспорт в установленный срок при наличии оснований для его обмена.

Исходя из вышеизложенного, следует, что в действиях ФИО1 событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ не усматривается, поскольку паспорт она по достижению 14-летнего возраста получала, а, обнаружив его отсутствие, незамедлительно (по мере физической возможности) обратилась в ОВМ для замены.

Тот факт, что ФИО1 первоначально обратилась в ОВД (полицию), а лишь потом в ОВМ, не может рассматриваться как длительное проживание лица без документа, удостоверяющего личность.

Крое того, в судебном заседании ФИО1 предъявила паспорт гражданина РФ серии № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданный отделом УФМС России по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ (код подразделения 860-003). Соответственно, паспорт из обладания ФИО1 не выходил, она лишь добросовестно заблуждалась относительно его местонахождения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9, 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление Врио начальника отдела ОВМ УМВД России по городу Сургуту ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда ХМАО-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Сургусткий городской суд.

Судья подпись Е.Н. Соломенцев

КОПИЯ ВЕРНА «07» августа 2017 г.

Подлинный документ находится в деле № 12-459/2017

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Е.Н.Соломенцев______________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда ___________________________________