Решение № 12-419/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-419/2017

№12-419/2017


РЕШЕНИЕ

19 декабря 2017 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Сотсков С.И.

при секретаре Ромашкиной Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №1 суда по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление №/гз-ш от 03 ноября 2017 года заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении начальника отдела по проведению торгов муниципального учреждения дополнительного образования «Центральная детско-юношеская спортивная школа» ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Указанным постановлением должностному лицу ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за нарушение <дата> установленного ч. 4 ст. 65 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядка разъяснения положений документации об аукционе № «Работы по капитальному ремонту ИТП с установкой теплообменника», выразившегося в не даче разъяснений на запрос об обоснованности установленного Заказчиком 10-дневного срока выполнения работ.

В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу за малозначительного совершенного правонарушения по тем мотивам, что по всем поставленным в запросе вопросам ответы Заказчиком были даны в установленный законом срок. Вопрос о разъяснении срока выполнения работ носил риторический характер. Решением УФАС по Саратовской области от 05 июля 2017 года данный довод жалобы участника аукциона о не разъяснении срока выполнения работ был признан необоснованным, на результат закупки указанное обстоятельство не повлияло.

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика порядка разъяснения положений документации об аукционе.

Начальнику отдела ФИО1 обжалуемым постановлением вменено то, что при даче разъяснений документации об аукционе за запрос одного из участников аукциона он не дал ответ на один из поставленных в запросе вопросов, касающийся обоснованности установления Заказчиком 10 дневного срока выполнения работ.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения лица, совершившего административное правонарушение, и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением, как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5, является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из копии решения комиссии УФАС по Саратовской области от 05 июля 2017 года по жалобе ООО «Комплексное проектирование» видно, что довод жалобы в части отсутствия ответа Заказчика - МУДО «Центральная детско-юношеская спортивная школа» на вопрос Заявителя об обоснованности установления 10-дневного срока поставки товара признан необоснованным, поскольку Заявитель не предоставил доказательств невозможности поставки товара в указанный срок. При этом на участие в аукционе было подано 8 заявок участников закупки.

При этом комиссия решила признать в действиях Заказчика нарушение ч. 4 ст. 65 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», однако предписания об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с тем, что выявленные нарушения на результат закупки не повлияли.

Из этого решения комиссии органа, вынесшего обжалуемое постановление, следует, что бездействие ФИО1, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не представляет, поскольку указанное правонарушение недействительность проведенного аукциона не повлекло.

Кроме того, в соответствии со ст. 34 указанного Федерального закона срок выполнения работ, поставки товара является одним из обязательных условий заключения контракта, который согласно части первой указанной статьи заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке.

Таким образом, указание в документации об аукционе срока выполнения работ, поставки товара является обязательным. Это требование ФИО1 выполнено, срок выполнения работ указан в течение 10 дней с момента заключения контракта.

Каким образом Заказчику следовало разъяснить положение документации об указанном сроке выполнения работ и каким образом обосновать данный срок, в запросе участника аукциона не указано.

Содержащаяся в документации об аукционе информация об условиях контракта в части срока выполнения работ каких-либо неясностей не содержит, в связи с чем в каких-либо разъяснениях не нуждается.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения с объяснением ФИО1 устного замечания

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление №/гз-ш от 03 ноября 2017 года заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по проведению торгов муниципального учреждения дополнительного образования «Центральная детско-юношеская спортивная школа» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.И. Сотсков