Решение № 2-655/2021 2-655/2021~М-279/2021 М-279/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-655/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,

с участием представителя ФИО1- ФИО2, представителя администрации г.о. Электрогорск Московской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-655/2021 по иску ФИО1 к Министерству жилищной политики Московской области, Администрации городского округа Электрогорск Московской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества завершенного строительством, -

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищной политики Московской области, Администрации городского округа Электрогорск Московской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества завершенного строительством, а именно просил Признать за ФИО1 право собственности на самовольно завершенное строительством нежилое здание цеха для металлоконструкций и изделий из металла, общей площадью 206,9 кв.метров, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Считать вступившее в законную силу решение суда основанием для государственной регистрации за ФИО1 права собственности на самовольно завершенное строительством нежилое здание цеха для металлоконструкций и изделий из металла, общей площадью 206,9 кв.метров, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (л.д.4-8).

15.03.20201 года представитель ФИО1 уточнил иск и просил исключить Министерство жилищной политики Московской области из числа ответчиков по делу, также представил письменный текст дополнений к иску.

В судебное заседание, назначенное на 15.03.2021 года, ФИО1 не явился, его представитель ФИО2 в обоснование правовой позиции указал, что земельный участок с кадастровым номером № ранее был предоставлен в аренду для строительства отцу ответчика ФИО4 по Договору аренды земельного участка № 21 от 26.12.2002г., что подтверждается записью в ЕГРН № 50-01/17-05/2003-168.1 от 10.02.2003г.

На указанном земельном участке ФИО4 с разрешения выданного Администрацией г.о.Электрогорск возведен объект недвижимого имущества незавершенного строительством с кадастровым номером №, право собственности которое было зарегистрировано за ФИО4

В соответствии с Договором дарения объекта недвижимого имущества незавершенного строительством от 07.05.2018г., ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества незавершенного строительством с кадастровым номером №, что подтверждается записью в ЕГРН за № 50:17:0000000:66525-50/047/2018-2 от 23.05.2018г.

При этом арендатором земельного участка оставался ФИО4, т.к. 23.01.2019г. ФИО1 как собственник объекта незавершенного строительством, через портал ГПГУ, обратился в Администрацию г.о.Электрогорск с письменным Заявлением о заключении с ним без проведения торгов Договора аренды вышеуказанного земельного участка, для завершения строительства принадлежащего ему объекта недвижимости, однако Письмом исх. № ПО-246 от 28.02.2019г., Администрация г.о. Электрогорск отказала ФИО1 в предоставлении в аренду испрашиваемого им земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект незавершенный строительством.

Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области по делу № 2а-700/2019 от 07.05.2019г. ( вступило в законную силу 08.06.2019 года) постановлено: признать незаконным решение Администрации юродского округа Электрогорск Московской области содержащийся в Письме исх. № 110-246 от 28.02.2019г., об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка общей площадью 1 160 кв. метров, кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для объектов общественно делового значения, находящийся по адресу <адрес>. Обязать Администрацию городского округа Электрогорск Московской области в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 Договор аренды земельного участка общей площадью 1160 кв. метров, кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для объектов общественно делового значения, находящийся по адресу: <адрес>

Министерство жилищной политики Московской области в суд представителя не направило, представило письменный текст возражений на иск, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Протокольным определением от 15.03.2021 года Министерство жилищной политики Московской области исключено из числа ответчиков по делу.

Ответчик представитель Администрации городского округа Электрогорск Московской области иск не признала, представила письменный текст возражений. Указала, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию. Спорный объект недвижимости был достроен истцом, когда срок разрешения на строительство истек, что является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию им были приложены все необходимые документы, предусмотренные градостроительным законодательством, а также не представлено доказательств, подтверждающих, что ему было необоснованно отказано в выдаче такого разрешения. В нарушение действующего законодательства строительство спорного объекта недвижимости осуществлялось и было завершено после истечения срока действия разрешения на строительство. Истцом не представлено доказательств того, что он своевременно обращался в уполномоченный орган с целью продления разрешения на строительство либо ввода спорного объекта недвижимости в эксплуатацию, как предусмотрено статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также не доказала неправомерность отказов в выдаче таких разрешений.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца и представителя администрации г.о. Электрогорск Московской области, суд находит, что уточненный иск ФИО1 является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

года между ФИО1 и Администрацией городского округа Электрогорск Московской области на основании решения Павлово-Посадского городского суда Московской области по делу №2а-700/2019 от 07.05.2018г. был заключен договор аренды земельного участка № 32, в соответствии с условиями которого Администрация городского округа Электрогорск Московской области передала в аренду ФИО1 земельный участок площадью 1160 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для использования под строительство цеха по изготовлению металлоконструкций и изделий из металла. Договор № 32 от 29.07.2019 года прошел государственную регистрацию 02.10.2019 года.

Также ФИО4 являлся собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке <адрес>, степенью готовности девяносто процентов, что подтверждается записью в ЕГРН № 50-50-17/009/2012- 283 от 14.03.2012 года.

Согласно п.2.1. договора аренды земельного участка № 32 от 29.07.2019 года договор заключается на срок три года с 29.07.2019 года по 28.07.2022 года.

Согласно п.2 дополнительного соглашения от 29.07.2019 года к договору аренды земельного участка № 21 от 26.12.2002 года, заключенному ранее между ФИО4 и администрацией г.о. Электрогорск Московской области, договор аренды земельного участка № 21 от 26.12.2002 года расторгнут с 22.05.2018 года.

В соответствии с Договором дарения объекта недвижимого имущества незавершенного строительством от 07.05.2018г., ФИО4 подарил принадлежащий ему объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, своему сыну ФИО1, который в настоящее время является его собственником, что подтверждается записью в ЕГРН № 50:17:0000000:66525-50/047/2018-2 от 23.05.2018г.

Решением Павлово-Посадского городского суда от 01 декабря 2020 года постановлено: Признать Договор № 32 от 29.07.19 г. аренды земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, заключенный между Администрацией городского округа Электрогорск Московской области и ФИО1 расторгнутым.

В соответствии с Положением о Министерстве жилищной политики Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 № 688/35, полномочия по выдаче (внесению изменений, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия) разрешений на строительство, выдаче (отказ в выдаче) разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских поселений, сельских поселений, городских округов, а также в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более поселений (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) с 09.11.2018 осуществляет Министерство жилищной политики Московской области.

Министерство осуществляет выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Административным регламентом предоставления Министерством государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Московской области, утвержденным распоряжением Министерства жилищной политики Московской области от 28.03.2019 номер 43 «Об утверждении Административного регламента Министерства жилищной политики Московской области по предоставлению государственной услуги».

Распоряжением Главархитектуры Московской области от 30.06.2017 № 31РВ-129 утверждено «Положение о порядке приема, регистрации и размещения документов в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области при обращении через РПГУ».

Положение регулирует Услугу «Прием, регистрация и размещение документов в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области» (п. 4), а также разделом 12 Административного регламента.

За предоставлением государственной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта в предусмотренном административном порядке ФИО1 в Министерство жилищной политики Московской области не обращался.

Отправленное почтовым направлением заявление ФИО1 от 21.12.2020 поступило в Министерство жилищной политики Московской области и зарегистрировано в системе межведомственного электронного взаимодействия МСЭД 11.01.2021 за № 13ОБ-30.

В адрес ФИО1 25.01.2021 Министерством жилищной политики Московской области направлен ответ с разъяснением порядка обращения за государственной услугой по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из объяснении представителя ФИО1 следует, что какой- либо ответ из Министерства жилищной политики Московской области ФИО1 не получал, а также указал, что не лишен права обратиться в данный орган не только в электронной форме посредством РПГУ, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, исключительно, по своему выбору.

В соответствии с разъяснениями, изложенным в пункте 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и правовой позиции, сформулированной в пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

При этом истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию им были приложены все необходимые документы, предусмотренные градостроительным законодательством, а также не представлено доказательств, подтверждающих, что ему было необоснованно отказано в выдаче такого разрешения.

Кроме того, по состоянию на 15.03.2021 года Министерством жилищной политики Московской области не выносился отказ в выдаче таких разрешений, поэтому в рассматриваемом случае сама по себе ссылка истца на техническое заключение специалиста, установившего отсутствие угрозы для жизни и здоровья граждан при эксплуатации здания, не может являться основанием для признания права собственности на данный объект.

В связи с изложенным в удовлетворении уточненных исковых требований к Администрации городского округа Электрогорск Московской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества завершенного строительством суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требований к Администрации городского округа Электрогорск Московской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества завершенного строительством - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Г.С. Комиссарова