Решение № 2-3231/2018 2-3231/2018~М-3164/2018 М-3164/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-3231/2018

Дело № 2-3231/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Головиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж в календарном порядке периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности терапевта здравпункта Чувашского государственного университета им. И.Н.Ульянова;

В льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога гинекологического отделения стационара МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего гинекологическим отделением № врача акушера-гинеколога БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей отказано в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ -ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом в специальный стаж незаконно не включены вышеуказанные периоды.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия, решен вопрос о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд также не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности терапевта здравпункта Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности оперирующего врача-акушера-гинеколога дежурного гинекологического отделения стационара на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности оперирующего врача- акушера-гинеколога гинекологического отделения на 1,0 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-гинеколога гинекологического отделения стационара на 1,0 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности оперирующего врача-акушер-гинеколога гинекологического отделения № стационара на 1,0 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заведующего гинекологическим отделением №- врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения №.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ. При этом фактическая продолжительность специального страхового стажа ответчиком определена в 24 года 5 месяцев 27 дней при требуемой в 30 лет.

В соответствии с п. 20 ч.1 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются в том числе:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Одним из спорных периодов является период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности терапевта здравпункта Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанным Списком предусмотрены должности - «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт работы истца в должности терапевта здравпункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что указанным выше Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрены должность врача независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, в том числе здравпунктах, являющихся структурным подразделением организаций, не поименованных в Списке, суд считает возможным включить в специальный страховой стаж указанный выше период в календарном порядке.

Кроме того, истец просит включить в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога гинекологического отделения стационара МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи».

Льготный характер истца в указанный период подтвержден справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.№ был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

Вышеуказанными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Пунктом 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений и разделом "Наименование должностей" предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Учитывая, что истец в оспариваемый период работала в должности оперирующего врача-акушера-гинеколога в гинекологическом отделении, являющимся в силу Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, хирургическим, суд считает возможным включить в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы 1 год 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера – гинеколога гинекологического отделения стационара МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи».

По этим же основаниям подлежат включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего гинекологическим отделением № врача-акушера-гинеколога БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии, поскольку Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащий применению с 01.01.2002 года, также предусматривает, что право на досрочную пенсию по старости имеют врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), а также их заместители, осуществляющие врачебную деятельность. В пункте 1 раздела "Наименование учреждений" указанного выше Списка предусмотрены больницы всех наименований.

Учитывая, что истец в спорный период работала в должности заведующего врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении стационара, являющимся хирургическим, суд считает возможным включить данные периоды в льготном порядке за один год работы как за один год шесть месяцев работы.

При этом отсутствие сведений об осуществлении педагогической деятельности на индивидуальном лицевом счете истца не является основанием для отказа в их включении, поскольку уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14).

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года № 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию.

Учитывая изложенное, отсутствие сведений на индивидуальном лицевом счете в системе персонифицированного учета не может послужить отказом во включении указанного периода в специальный стаж истца.

Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж в льготном порядке как один год шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место за время работы истца в должности оперирующего врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения стационара МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» МЗ ЧР.

Согласно пунктам 4 и 5 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках.

Ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В спорные периоды истец работала в должности врача в учреждениях здравоохранения, и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. Вследствие этого истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации и в командировки. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приходятся на время работы, включенной ответчиком и судом в льготном порядке, суд считает возможным их в таком же аналогичном порядке.

Поскольку в соответствии со ст.30 от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом удовлетворенных исковых требований у истца имеется требуемая продолжительность специального стажа, суд считает возможным назначить истцу с досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган- то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные истцом на оплату государственной пошлины при подаче иска, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить ФИО1 в специальный страховой стаж в календарном порядке периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности терапевта здравпункта Чувашского государственного университета им. И.Н.Ульянова;

В льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога гинекологического отделения стационара МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего гинекологическим отделением № врача акушера-гинеколога БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Мартьянова