Решение № 2-227/2024 2-227/2024(2-3186/2023;)~М-2943/2023 2-3186/2023 М-2943/2023 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-227/2024

Дело №

УИД: 91RS0№-13


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3

Феодосийский городской суд Республики ФИО6 в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Г.А.,

с участием секретаря ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города ФИО3 Республики ФИО6 о признании права собственности на объект незавершенного строительства, третье лицо: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО6,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации города ФИО3 Республики ФИО6, в котором просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства, процент готовности <данные изъяты>

В обоснование требований истец указала, что она является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты>.

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО6 в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО6 (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, направили своего представителя ФИО15, действующую на основании нотариально удостоверенной доверенности, которой подано заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик Администрация города ФИО3 Республики ФИО6 своего представителя для участия в судебном заседании не направила и о причинах его неявки суду не сообщила, каких-либо ходатайств суду не заявила.

Третье лицо Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО6 своего представителя для участия в судебном заседании не направил и о причинах его неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств суду не заявил.

Информация о дне и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку стороны и третье лицо в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы инвентарного дела №, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

При рассмотрении дела судом установлено, что <данные изъяты>

По сообщению Государственного унитарного предприятия Республики <данные изъяты>.

В материалах инвентарного дела № на домовладение по вышеуказанному адресу имеется копия договора-купли продажи земельного участка от <данные изъяты>

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации города ФИО3 Республики ФИО6 № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка» заявление ФИО2 о выдаче градостроительного плана земельного участка рассмотрено, утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Согласно градостроительному плану земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного на основании заявления ФИО2 местонахождения земельного участка: ФИО3, Муниципальное образование городской округ <адрес>, кадастровый №, площадь земельного участка <данные изъяты> га, план подготовлен Муниципальным казенным учреждением «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города ФИО3 Республики ФИО6»; утвержден постановлением Администрации города ФИО3 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № (т. №).

Постановлением администрации города ФИО3 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации города ФИО3 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка» внесены изменения в положение к постановлению Администрации города ФИО3 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка»: чертеж градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования изложен в новой редакции (№).

ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>

Кроме того, по заказу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Службой государственного строительного надзора Республики ФИО6 зарегистрирована Декларация о начале выполнения строительных работ по объекту «Кафе с гостевыми помещениями, расположенном по адресу: <адрес> вид строительства: новое строительство; код объекта: <данные изъяты>

Как следует из искового заявления, ФИО2 в <данные изъяты>

По сведениям Филиала <данные изъяты>

Согласно представленной Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО6 информации от ДД.ММ.ГГГГ №, заказчиком строительства объекта - <данные изъяты>

Так, приказом врио начальника Службы государственного строительного надзора Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>

С целью устранения недостатков, послуживших основанием для отмены регистрация декларации <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной <данные изъяты>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, от имени которой на основании доверенности действовал ФИО13, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. ФИО3, подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № № на имя ФИО13, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии <данные изъяты>

В связи с заявленным ходатайством представителя истца определением Феодосийского городского суда Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу была назначена строительно-техническая экспертиза (№).

Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной судебным экспертом Автономной некоммерческой организации судебной экспертизы «Крымсудэксперт» ФИО14, осмотром на месте установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен объект незавершенного строительства габаритными размерами <данные изъяты>

Процент готовности объекта незавершенного строительства габаритными размерами <данные изъяты>

Строительно-монтажные работы по возведению фундамента и наружных стен подвального этажа на отм. <данные изъяты>

На существующей стадии строительства определить, соответствует ли объект незавершенного строительства строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не представляется возможным.

При этом, указанный объект незавершенного строительства соответствует требованиям статьи 90 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также требованиям пунктов 4.3, 8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», статьи 90 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Также объект незавершенного строительства габаритными размерами 39,90x10,40 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на существующей стадии строительства соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО6» в части расстояния до границ земельного участка, процента застройки земельного участка.

Объект «Кафе с гостевыми помещениями по адресу: Муниципальное образование городской округ <адрес> соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, - «гостиничное обслуживание, общественное питание».

Объект незавершенного строительства габаритными размерами <данные изъяты>.

Выполненной геодезической съемкой установлено, что объект незавершенного строительства находится в границах и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишён имущества иначе как по решению суда.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу, которые согласно статье 128 Гражданского кодекса Российской Федерации являются объектом гражданских прав и признание права собственности на объекты незавершенного строительства возможно, в том числе, и по решению суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицо.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (пункт 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса).

Согласно частям 3, 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Соответственно, право собственности на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, как на самостоятельные объекты гражданских прав, может возникнуть только в том случае, если они созданы именно как объекты недвижимости в установленном порядке, индивидуализированы в качестве объекта недвижимости.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, объектом незавершенного строительства считается объект, в котором закончены работы по возведению фундамента. Следовательно, критерием отнесения объекта незавершенного строительства к объекту недвижимости является выполнение работ по сооружению фундамента.

При рассмотрении дела судом достоверно установлено, что истцом ФИО2 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, площадью <данные изъяты>.

Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ по объекту незавершенного строительства, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее – требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (часть 1.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что постановлением Администрации города <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, истцом ФИО2 строительные работы на данном объекте были выполнены в установленном законом порядке в мае-июле <данные изъяты>

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – общественное питание, гостиничное обслуживание, и на существующей стадии объект незавершенного строительства, расположенный на данном земельном участке, соответствует указанным видам разрешенного использования.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для защиты гражданских прав истца путем признания за ней права собственности на объект незавершенного строительства габаритными размерами <данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО6 через Феодосийский городской суд Республики ФИО6 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: /подпись/ Ярошенко Г.А.