Решение № 2-366/2024 2-366/2024~М-340/2024 М-340/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 2-366/2024

Дело №

УИД 16RS0№-74

Учет № г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2024 года пгт. Уруссу

Ютазинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зайнуллиной Ч.З.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Палаты имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Палата имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 об изъятие объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов и взыскании задолженности по арендной плате по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка №ТО 45-071-1511. Предметом договора являлся земельный участок с кадастровым номером 16:43:070901:222, общей площадью 1001 кв.м., с разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство. Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор аренды данного земельного участка № для завершения строительства. На данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, степенью готовности 10%, с кадастровым номером 16:43:070901:872, с инвентарным номером 8247, площадью застройки 258,8 кв.м., с местоположением: <адрес>, Ютазинский муниципальный район, пгт.Уруссу, <адрес>. Объект незавершенного строительства зарегистрировано на праве собственности за ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. По истечении установленного договором срока, арендатор не завершила строительство дома. Истец просит суд изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства, степенью готовности 10%, общей площадью 258,8 кв.м., с кадастровым номером 16:43:070901:872, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:43:070901:222, по адресу: <адрес>, Ютазинский муниципальный район, пгт. Уруссу, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства путем продажи с публичных торгов, взыскать задолженность по договору аренды земельного участка и пени за фактическое занятие земельного участка.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец увеличил исковые требования, просит изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства, степенью готовности 10%, общей площадью 258,8 кв.м., с кадастровым номером 16:43:070901:872, расположенный на земельном участка с кадастровым номером 16:43:070901:222, по адресу: <адрес>, Ютазинский муниципальный район, пгт. Уруссу, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства путем продажи с публичных торгов, взыскать с ФИО1 задолженность за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 16:43:070901:222 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2805 руб. 27 коп., из которых: 1644 руб. 07 коп. – основной долг, 1161 руб. 20 коп. – пени.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от исковых требований к ответчику о взыскания задолженности по арендной плате, в связи с добровольным исполнением ответчиком требований.

Истец - представитель Палаты имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района ФИО5, поддержала исковое заявление в части изъятия объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов на основании доводов, указанных в иске.

Ответчик – ФИО1, будучи надлежаще извещенной, на судебное заседание не явилась, её представитель ФИО6 не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 3.1 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

Согласно ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2).

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункт 3).

Если публичные торги по продаже объекта незавершенного строительства признаны несостоявшимися, такой объект может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этого объекта в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися (пункт 4).

Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов (пункт 5).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Закона № 171-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ утратил силу п. 3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды при прочих равных условиях, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 ЗК РФ.

Так, согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с ДД.ММ.ГГГГ не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства и только собственникам указанных объектов, перечисленным в п. 5 данной статьи (пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 2 от ДД.ММ.ГГГГ, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно статье 39.2 указанного Кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 39.20 Кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 2 настоящей статьи, в случае если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Кодекса).

Согласно разъяснениям, приведенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 от ДД.ММ.ГГГГ, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договор аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с положениями действующего законодательства, право подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» либо подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. При отсутствии зарегистрированного права собственности на такой объект заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на объект незавершенного строительства, а также перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

В аренду без аукциона в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ земельный участок предоставляется при условии, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен в аренду собственнику объекта незавершенного строительства до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Палатой имущественных и земельных отношений и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №ТО 45-071-1511, в соответствии с которым арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок со следующими характеристиками: общей площадью 1001 кв.м., с кадастровым номером 16:43:070901:222, расположенный по адресу: <адрес>, Ютазинский муниципальный район, пгт. Уруссу, категория: земли населенных пунктов, целевое назначение: под индивидуальное жилищное строительство. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 6-8).

В соответствии с п. 8 Договора аренды, договор прекращает свое действие в случаях: предусмотренных ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации; не внесения арендатором арендной платы более двух раз подряд; не исполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязательств, предусмотренных условиями настоящего договора, а именно п. 3, пп. 4,2, 7.1; если арендатор не начал использовать и осваивать земельный участок на условиях и в течение срока предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 договора аренды арендатор вносит арендную плату за земельный участок в размере 28700 руб. в год., 2391 руб. 67 коп. в месяц не позднее 25 числа текущего месяца. В случае несвоевременного внесения платежа начисляются пени в размере 0,1% от просроченной суммы арендной платы.

В соответствии с п. 4.2.2 арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его разрешением, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ в пятидневный срок после подписания договора аренды представить документы, подтверждающие факт обращения в регистрирующий орган с заявлением о регистрации договора аренды (т. 1 л.д. 6-9).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка №. Предметом договора являлся земельный участок с кадастровым номером 16:43:070901:222, общей площадью 1001 кв.м., с разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство. Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок предоставлен в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства, расположенного на данном земельном участке (т. 1 л.д.12-15).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:43:070901:872, расположенный по адресу: <адрес>, Ютазинский муниципальный район, пгт. Уруссу, <адрес>, л. 2, зарегистрировано на праве собственности за ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Приведенными правовыми положениями ЗК РФ и Законом № 137-ФЗ установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.6 ЗК РФ, пункт 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

Таким образом, вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее ДД.ММ.ГГГГ, урегулирован пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для завершения строительства зданий и сооружений.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствует право на предоставление ей земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, в аренду однократно для завершения строительства в соответствии с пунктом 5 и подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, так как ранее уже был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, доказательств введения объекта в эксплуатацию ответчиком не предоставлено, и опровергается сведениями о степени его готовности.

Таким образом, поскольку у ответчика ФИО1 не имеется прав на земельный участок, на котором создана постройка с процентом готовности 10 %; срок действия договора аренды истек; цели строительства не достигнуты; доказательств того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для изъятия объекта незавершенного строительства, в целях его реализации путем продажи с публичных торгов.

Кроме того, выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 16:43:070901:222, общей площадью 1001+/-22 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Ютазинский муниципальный район, пгт. Уруссу, <адрес>, не содержит сведений о регистрации договора аренда данного земельного участка, что является одним из основания расторжения договора аренды.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца об изъятие объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

На основании положения части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 следует взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб. в части имущественных требований не подлежащего оценке, в бюджет муниципального образования «Ютазинский муниципальный район Республики Татарстан».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Палаты имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района к ФИО1 об изъятие объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у собственника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: р.<адрес> Татарской АССР (ИНН <***>, СНИЛС <***>) для продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства степенью готовности 10%, общей площадью 258,8 кв.м., с кадастровым номером 16:43:070901:872, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:43:070901:222, по адресу: <адрес>, Ютазинский муниципальный район, пгт. Уруссу, <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: р.<адрес> Татарской АССР (ИНН <***>, СНИЛС <***>) в бюджет Муниципального образования «Ютазинский муниципальный район Республики Татарстан» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ютазинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Ч.З. Зайнуллина

Копия верна.

Судья

<адрес> Ч.З. Зайнуллина

суда РТ

Подлинный судебный акт подшит в деле №

(УИД: 16RS0№-74)

Ютазинского районного суда Республики Татарстан.