Решение № 12-330/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 12-330/2017

№


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июля 2017 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО2,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО9, действующего на основании доверенности №3 от 09.02.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Ханты-Мансийское ПАТП» ФИО8. на постановление заместителя начальника – начальника отделения надзора ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - ООО «Ханты-Мансийское пассажирское автотранспортное предприятие» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника – начальника отделения надзора ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Ханты-Мансийское ПАТП» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Ханты-Мансийское ПАТП» ФИО4 обратился в суд с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, указав на отсутствие вины Общества, так как договор фрахтования имелся; согласно ч.2 ст.27 Федерального Закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» договор фрахтования должен включать тип предоставляемого транспортного средства; под типами транспортного средства понимается характеристика автомобиля, определяемая его конструкторскими особенностями и назначением (грузовой, легковой, автобус и т.д.); вышеназванным Законом прямо не устанавливается требование к содержанию в договоре фрахтования таких данных как государственный регистрационный знак; согласно п.2.2.5 Договора в случае возникновения технической неисправности автобуса, ФИО1 обязуется произвести его своевременную замену, что и было сделано, то есть фактически тип транспортного средства не поменялся, а был предоставлен аналогичный автобус.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав на отсутствие виновных действий со стороны Общества.

Суд, выслушав представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением заместителя начальника – начальника отделения надзора ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Ханты-Мансийское ПАТП» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ за то, что осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 06:00 часов осуществляло организованную перевозку группы детей двух команд ДЮСШ ХК «Югра» (2001 и ДД.ММ.ГГГГ г.р. – 45 человек) по маршруту «<адрес>-Ях-<адрес>», заказным автобусом ГОЛАЗ 52911 г.р.з. ВВ 275 86, не предусмотренным договором фрахтования №01/31 от 31.01.2017 заключенным с НП «ХК «Югра», то есть фактически организованная перевозка группы детей осуществлялась без договора фрахтования, чем нарушены п.22.6 ПДД РФ, п.4 Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 №1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами».

Административная ответственность по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ предусмотрена за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующим требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Согласно п.22.6 Правил дорожного движения РФ организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей».

Правила организованной перевозки группы детей автобусами утверждены постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 №1177 (далее – Постановление), и определяют требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов, автобусами в городском, пригородном и междугородном сообщении.

В соответствии с п.4 Постановления для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие, в том числе договора фрахтования, заключенного в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования.

Согласно п.7 Постановления руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик за 2 рабочих дня до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, или уполномоченным лицом фрахтовщика копии графика движения и схемы маршрута - в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования.

Федеральный Закон от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Федеральный закон) регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

В соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Согласно ч. 2 ст. 27 названного Федерального закона договор фрахтования должен включать в себя сведения о фрахтовщике и фрахтователе; тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств); маршрут и место подачи транспортного средства; определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки; размер платы за пользование транспортным средством; порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

Суд полагает, что вышеуказанные требования законодательства были соблюдены ООО «Ханты-Мансийское ПАТП» 07 февраля 2017 года в 06:00 часов при осуществлении организованной перевозки группы детей двух команд ДЮСШ ХК «Югра» (2001 и ДД.ММ.ГГГГ г.р. – 45 человек) по маршруту «<адрес>», заказным автобусом ГОЛАЗ 52911 г.р.з. ВВ 275 86.

Согласно уведомлению ДЮСШ ХК «Югра» исх.№1361 от 30.01.2017, направленному в адрес ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский», для осуществления в период времени с 18:00 часов 02.02.2017 по 23:00 часов 02.02.2017 и с 06:00 часов 07.02.2017 по 11:00 часов 07.02.2017, организованной перевозки группы детей 2-х хоккейных команд «Югра ЮКИОР» 2001-ДД.ММ.ГГГГ г.р., по маршруту <адрес>-Ях, предусмотрены транспортные средства: автобусы МАН А 474 АР 186, ГОЛАЗ ВВ 335 86, ГОЛАЗ ВВ 334 86.

31.01.2017 года между ООО «Ханты-Мансийское ПАТП» в лице директора ФИО4, именуемое в дальнейшем «Фрахтовщик» и НП «Хоккейный клуб «Югра» в лице заместителя генерального директора ФИО6, именуемое в дальнейшем «Фрахтователь» заключен договор фрахтования №01/31.

Согласно Договору Фрахтовщик обязуется предоставить Фрахтователю транспортное средство для организованной перевозки двух команд ДЮСШ ХК «Югра» (2001 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 45 человек) по маршруту «ЮКИОР» <адрес> - ж.д.станция Демьянка, ж.д. станция Пыть-Ях – <адрес>, в соответствии с заявкой исх.№1358 от 30.01.2017.

Согласно п.1.2 договора фрахтования № 01/31 от 31.01.2017, заключенного между ООО «ПАТП» и НК «Хоккейный клуб «Югра», тип транспортного средства определяется в Приложении № 1 к договору (л.д.29-33).

Согласно приложению №1 к договору фрахтования №01/31 от 31.01.2017, для перевозки команд ДЮСШ ХК «Югра» предоставлены следующие транспортные средства: автобусы МАН г/н №, ГОЛАЗ 52911 г/н №, ГОЛАЗ 52911 г/н №. При этом в данном приложении тип транспортного средства указан как автобус ГОЛАЗ 52911, 2009 года выпуска.

Как следует из материалов дела, 07 февраля 2017 года в ходе проверки технического состояния транспортных средств, привлекаемых для организованной перевозки групп детей, а также водителей данных транспортных средств, государственным инспектором БДД ОН ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО7 выявлены нарушения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке группы детей автобусами, а именно ООО «Ханты-Мансийское ПАТП», осуществляло организованную перевозку группы детей двух команд ДЮСШ ХК «Югра» (2001 и ДД.ММ.ГГГГ г.р. – 45 человек) по маршруту «<адрес>-Ях-<адрес>», заказным автобусом ГОЛАЗ 52911 г.р.з. ВВ 275 86, не предусмотренным договором фрахтования №01/31 от 31.01.2017 заключенным с НП «ХК «Югра».

В связи с чем, в отношении ООО «Ханты-Мансийское ПАТП» составлен протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом серии № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждено, что 07 февраля 2017 года в ходе проверки технического состояния транспортных средств, привлекаемых для организованной перевозки групп детей, а также водителей данных транспортных средств, перевозку детей осуществлял автобус марки ГОЛАЗ 52911, г/н №, и этот же тип транспортного средства (это же автобус госномером ВВ 275 86) был проверен государственным инспектором БДД ОН ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО7(л.д.8, 14, 39).

Таким образом, вывод должностного лица об осуществлении ООО «Ханты-Мансийское ПАТП» 07.02.2017 организованной перевозки группы детей двух команд ДЮСШ ХК «Югра» по маршруту «<адрес>-Ях-<адрес>» автобусом ГОЛАЗ 52911 г.р.з. № в нарушение требований Правил организованной перевозки группы детей автобусами, а именно без договора фрахтования, преждевременен и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Ханты-Мансийское ПАТП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановления по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО «Ханты-Мансийское ПАТП» ФИО4 –удовлетворить.

Постановление заместителя начальника – начальника отделения надзора ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - ООО «Ханты-Мансийское пассажирское автотранспортное предприятие» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей, - отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО2