Решение № 2А-1081/2019 2А-1081/2019~М-924/2019 М-924/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-1081/2019

Административное дело №2а-1081/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В.,

при секретаре Коробовой А.В.,

с участием представителя административного ответчика, ФИО4,

представителя заинтересованного лица, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Можайского городского округа <адрес>, заинтересованное лицо – Комитет по управлению имуществом администрации Можайского городского округа, о признании незаконным решения органа местного самоуправления, -

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Можайского ГО МО, заинтересованное лицо – КУИ администрации Можайского ГО, о признании незаконным решения органа местного самоуправления, указывая, что на основании постановления главы администрации <адрес> от 05.12.1996г. № ей на семью из трех человек, включая дочь – ФИО3, и сына – ФИО6, была предоставлена неблагоустроенная <адрес> общей площадью 28,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ она и ее семья были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла в списке очередников под номером 19. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № КУИ администрации Можайского ГО уведомил ее о снятии с учета в связи с отсутствием в учетном деле документа-основания постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, к которому было приложено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П администрации Можайского городского округа <адрес> «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семьи ФИО1». Полагая данное решение органа местного самоуправления принятым с нарушением действующего законодательства и нарушающим ее права и законные интересы, административный истец просит суд признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать административного ответчика восстановить ее семью на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно очередности, присвоенной в момент приятия решения о снятии с учета.

Административный истец, ФИО1, в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика, ФИО4, в судебном заседании требования административного истца не признал, полагая их необоснованными, а оспариваемое решение органа местного самоуправления – соответствующим закону.

Представитель заинтересованного лица, ФИО5, в судебном заседании полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.

Суд считает, административный иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании из пояснений лиц, участвовавших в деле, и материалов дела установлено, что на основании постановления главы администрации <адрес> от 05.12.1996г. № и выданного администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ордера № на жилое помещение ФИО1 на семью из трех человек, включая дочь – ФИО3, и сына – ФИО6, была предоставлена неблагоустроенная <адрес>, в которой указанные граждане проживают и постоянно зарегистрированы по месту жительства по настоящее время.

Согласно материалам учетного дела, ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1, включая ФИО3 и ФИО6, была поставлена администрацией <адрес> на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения <адрес> уведомила ФИО1 о том, что она состоит в общей очереди под номером 41 на получение жилья по г/п Уваровка, в связи с чем ей были предложены свободные от проживания: требующий ремонта и не имеющий удобств жилой <адрес>А по <адрес>; требующая ремонта <адрес> с задолженностью в размере 94 629 руб., подлежащей погашению за счет нового квартиросъемщика, - от предоставления которых ФИО1 отказалась.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № администрация г/п <адрес> предлагала ФИО1 с целью перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставить дополнительные документы в учетное дело.

Согласно выписке из домовой книги, в <адрес> кроме ФИО1, ФИО6 и ФИО3 также постоянно проживают и зарегистрированы супруг ФИО1 – ФИО7, и несовершеннолетние дети ФИО3 – ФИО8, 2004 г/р, ФИО9, 2007 г/р, ФИО9, 2012 г/р, и ФИО10 2014 г/р.

Согласно выданной административному истцу и.о.председателя КУИ администрации Можайского ГО справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в составе семьи, включая супруга – ФИО7, сына – ФИО6, дочери – ФИО3, и внука – ФИО8, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, под номером 19 в списке граждан, принятых на учет.

В судебном заседании представитель административного ответчика, ФИО4, пояснил, что вследствие упразднения городских и сельских поселений на территории Можайского муниципального района <адрес> и образования Можайского городского округа учетные дела ликвидированных органов местного самоуправления и соответствующие списки граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также полномочия по ведению данного учета граждан и предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда были переданы вновь образованной администрации Можайского ГО МО.

ДД.ММ.ГГГГ архивный отдел администрации Можайского ГО сообщил и.о.председателя КУИ администрации Можайского ГО об отсутствии в архиве постановления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях семьи ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации Можайского городского округа <адрес> ФИО11 было вынесено постановление №-П «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семьи ФИО1», копия которого с письмом и.о.председателя КУИ администрации Можайского ГО от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена в адрес административного истца.

В качестве основания для принятия такого решения в нем указано на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ вопроса о снятии семьи ФИО1 с учета на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Можайского ГО, а также на пункт 2 части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ.

На дату постановки семьи ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях основания и порядок предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда регулировались положениями Главы 1 Раздела III Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 той же статьи установлено, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П Конституционный Суд РФ указал, что положения части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, в силу вышеуказанных положений вводного закона, граждане, поставленные на учет до ДД.ММ.ГГГГ, снимаются с такого учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу положений п.п.1 и 2 ст.29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Установленная по состоянию на 1997 год обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи из трех и более человек, установленная исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов, составляла 18 кв.м на каждого члена семьи.

Также из постановления о выделении семье ФИО1 занимаемой квартиры усматривается, что она не благоустроена, находится в ветхом состоянии и ее общая площадь составляет 28,9 кв.м.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у органа местного самоуправления в феврале 1997 года имелись основания для принятия семьи ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Между тем, в нарушение положений ч.2 ст.62 КАС РФ, доказательств незаконности принятия семьи административного истца на учет в 1997 году, доказательств утраты семьей ФИО1 оснований, послуживших основанием для принятия на учет, а также обоснованности применения к ней положений п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ административным ответчиком суду не представлено.

Неправомерность действий должностных лиц органа осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет не выявлена.

Отсутствие же в учетном деле документа, подтверждающего принятие решения о постановке семьи административного истца на учет органом местного самоуправления по месту жительства в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не может являться основанием для снятия его с такого учета.

При таких обстоятельствах, оценивая исследованные в судебно заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение органа местного самоуправления не может быть признано законным и оно, безусловно, нарушает права и законные интересы административного истца.

В связи с изложенным, суд считает требование административного истца о признании незаконным оспариваемого решения заместителя главы администрации Можайского городского округа – законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению с одновременным возложением на администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, -

р е ш и л:

административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П заместителя главы администрации Можайского городского округа <адрес> ФИО11 «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семьи ФИО1» – незаконным.

Обязать администрацию Можайского городского округа <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем восстановления ее и ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно очередности, присвоенной на момент принятия решения о снятии с учета, – в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Хлюстов