Решение № 2А-772/2024 2А-772/2024~М-591/2024 М-591/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-772/2024

61RS0047-01-2024-001105-74

Дело № 2а-772/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 19 июля 2024года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре судебного заседания Малковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

ООО ПКО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. Указало, что 29.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 в соответствии с п.3 п.1 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 25.02.2017, возбужденному на основании исполнительного документа ВС № 074161059 (2-512/216) от 09.09.2016, выданного судебным участком № 1 Октябрьского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 50142,45 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК». Указанная информация получена ООО ПКО «АФК» 17.06.2024 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП. При вынесении 29.03.2023 постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 25.02.2017 по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 была обязана направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства. Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО ПКО «АФК» не поступил. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО5, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68-ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве». Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 и отменить постановленикм об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС № 074161059 (2-512/2016) от 09.09.2016г. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС №074161059 (2-512/2016) от 09.09.2016. В случае утраты исполнительного документа ВС №074161059 (2-512/2016) от 09.09.2016 обязать ГУФССП России по Ростовской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455.

Представитель административного истца ООО ПКО «АФК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила письменный отзыв, согласно которому просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что на исполнении в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области поступил исполнительный документ- судебный приказ ВС №074161059 от 12.10.2016, выданный судебным участком « 1 Октябрьского судебного района Ростовской области по делу №2-512/216, вступивший в законную силу 11.10.2016 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО ПКО «АФК» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 50 142,45рублей. 25.02.2017 судебным приставом исполнителем ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам. 29.03.2023 судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным ст.46 п.1 п.п.3 ФЗ «Об исполнительном производстве» - невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Судебным приставом-исполнителем проведен целый комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение судебного решения, таких как в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены электронные запросы в регистрирующие органы (по полученным ответам из регистрирующих органов установлено, что должнику не принадлежит недвижимое имущество). 29.03.2023 постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно, передано судебным приставом-исполнителем ФИО5 в канцелярию отдела для отправке взыскателю. При проверке старшим судебным приставом канцелярии выявлена не отправка оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя. 19.07.2024 начальником ГУФССП России по Ростовской области ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району принято решение об отмене окончания исполнительного производства №-ИП для дальнейшего исполнения решения суда, судебному приказу исполнительный лист ВС №074161059 от 12.10.2016 присвоен новый регистрационный номер исполнительного производства №-ИП. Бездействие по исполнительному производству не допущено, поскольку недостижение судебным приставом-исполнителем в целом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии и нарушении прав взыскателя. Все действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках полномочий предоставленных законодательством об исполнительном производстве, вынесенные процессуальные документы соответствуют федеральному законодательству и не нарушают права и свободы гражданина.

Из выписки из приказа от 06.05.2024 № 394-лс ГУФССП России по Ростовской области следует, что фамилия «Гудикова» изменена на фамилию «Клейманова» в связи с регистрацией брака.

Административный ответчик старший судебный пристав- исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика – Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Должник ФИО4 в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 46 ч. 1 п. 3 вышеуказанного федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч.2 ст. 46 вышеуказанного федерального закона в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Пунктом 1 ч.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С учетом рекомендаций, содержащихся в Пленуме Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 25.02.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа вс № 074161059 от 12.10.2016, выданного Октябрьским районным судом Ростовской области, вступившего в законную силу 11.10.2016 о взыскании с Чалой О.В. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 50 142,45руб.

Из исполнительного производства следует, что судебными приставами исполнителями : 12.02.2017 - были направлены запросы к оператору связи, запрос в ФНС к ЕГРН, 22.06.2017 -постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания по пенсию), 23.06.2017 -постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 16.11.2017 и 30.11.2017 запрос в ПФ, 06.12.2018 и 14.12.2018 запрос в банк, 04.04.2020 запросы в ФНС к ЕГРИП, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иных доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), 02.06.2020 запросы в ФНС, ЗАГС, 08.11.2022 постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, запросы в ФНС, ПФР.

29.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено сведений, подтверждающих соблюдение судебным приставом-исполнителем требований п.3 ч.1 ст.46, ч.2 ст. 47, п.1 ч.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как следует из письменных возражений административного ответчика, то при проверке исполнительного производства выявлено, что доказательства отправки исполнительного документа отсутствуют, в связи с чем, 19.07.2024 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 29.03.2023 с присвоением нового номера 516750/24/61083-ИП.

Данные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, которое нарушает право взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие должностных лиц ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в не направлении в адрес ООО ПКО «АФК» постановления об окончании исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал исполнительного документа- судебного приказа №2-512/2016 от 12.10.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Ростовской области в отношении должника ФИО4.

Между тем, суд полагает, что оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ и восстановления нарушенного права путем отмены данного постановления и совершения исполнительных действий, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, не имеется.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства, то 19.07.2024 начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО2 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 29.03.2023, и возобновлено исполнительное производство, которое зарегистрировано с номером 516750/24/61083-ИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании бездействия незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона для принятия судом решения о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в не направлении в адрес ООО ПКО «АФК» постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 29.03.2023, оригинала исполнительного документа – судебного приказа № 2-512/2016, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Ростовской области в отношении должника ФИО4

В остальной части заявленных требований административного искового заявления ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья : подпись

Мотивировочное решение составлено: 23.07.2024 подпись