Решение № 2-2129/2021 2-2129/2021~М-1212/2021 М-1212/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2129/2021

Дело № 2-2129/2021

УИД 61RS0007-01-2021-002191-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Агафоновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Донского ФИО6 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третье лицо Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок,-

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и в его обоснование указал, что он является членом садового некоммерческого товарищества «Удача» и в его владение и пользование решением общего собрания товарищества передан земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № Желая приобрести в собственность бесплатно без проведения торгов данный участок по основаниям указанным в Федеральном законе от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истец обратилась с заявлением к ответчику, однако, распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность земельного участка отказано.

Истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, в районе пос. Александровка, СНТ «Удача», участок №.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № № судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Направил с суд письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по мотиву того, что истец в ДИЗО в установленном порядке не обращался, а решение суда не может подменять собой такой административный порядок. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и образован из земельного участка с кадастровым номером № право постоянного (бессрочного) пользования на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ. Правоустанавливающим документом, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право пользования СНТ «Удача» земельным участком, является решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, сведения об образовании СНТ «Удача» были внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Администрации г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, представителя третьего лица в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На момент обращения ФИО2 с заявлением о приватизации переданного ему в пользование садового участка, спорные правоотношения регулировались пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции от 01.07.2017 года, согласно которому установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Материалами дела подтверждается, что решением общего собрания СНТ «Удача» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 распределен земельный участок площадью № с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ «Удача» /л.д. 28/.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за СНТ «Удача» признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> /л.д. 29-33/.

Данным решением установлено, что во исполнение распоряжения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение Исполнительного комитета Пролетарского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении земельного участка площадью 6 га, расположенного ниже Александровской свалки до проектной отметки пруда за заводом Газовой аппаратуры для организации коллективного и индивидуального огородничества их рабочим и служащим. В настоящее время на данном земельном участке находится СНТ «Удача» и частично СНТ «Инициативный», а также вокруг располагаются: СНТ «Ириния», «Восток», «Алмаз», «Алмаз-2».

Земельный участок общей площадью 1,9 га, предоставленный на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, отмежёван и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, что подтверждается кадастровым паспортами от ДД.ММ.ГГГГ, и согласно сведениям, содержащимся в нем, данный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости. Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка: под коллективные огороды. Ограничений в использовании участка нет.

Распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № правопредшественнику истца отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый № (968 кв.м), поскольку право на участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует условиям предоставления участка в собственность бесплатно в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» /л.д. 34/.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 приведенного выше Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если в числе прочих указанных в данной норме условий такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, к которым относится, в частности то, что соответствующий земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до даты вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» самой некоммерческой организации, членом которой является заявитель, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.

При этом, приведенная норма закона не ставит передачу членам некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Как усматривается из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 сентября 2013 г., во исполнение распоряжения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение Исполнительного комитета Пролетарского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении земельного участка площадью 6 га, расположенного ниже Александровской свалки до проектной отметки пруда за заводом Газовой аппаратуры для организации коллективного и индивидуального огородничества их рабочим и служащим.

В настоящее время на данном земельном участке находится СНТ «Удача» и частично СНТ «Инициативный», а также вокруг располагаются: СНТ «Ириния», «Восток», «Алмаз», «Алмаз-2». Земельный участок общей площадью 1,9 га, предоставленный на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, отмежёван и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера. Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка: под коллективные огороды. Ограничений в использовании участка нет.

Изложенные обстоятельства сторонами не оспариваются.

При этом как следует из устава СНТ «Удача» и не опровергнуто сторонами, данное товарищество создано на основе фактически существующего сообщества садоводов-огородников, осуществляющих деятельность на земельном участке, предоставленном на основании распоряжения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения исполкома Пролетарского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года №.

Также материалы дела не содержат доказательств того, что переданное право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 6 га, расположенным ниже Александровской свалки до проектной отметки пруда за заводом Газовой аппаратуры прекращалось по указанным в законе основаниям. Нет в деле и доказательств того, что СНТ «Удача» было образовано как самостоятельное юридическое лицо после прекращения прав на данный участок.

Таким образом, право СНТ «Удача» на земельный участок возникло до даты вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно в 1982 г., что при наличии прочих указанных в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» условий, является основанием для предоставления бесплатно без проведения торгов в собственность истца земельногоучастка в пределах СНТ, переданного ей в пользование.

Ссылки суда на то, что у СНТ «Удача» право на ведение садоводства на данном земельном участке возникло на основании решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ и на момент вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001года СНТ «Удача» еще не было образовано, а истец не являлась его членом, ошибочны подлежат отклонению как противоречащие пункту 2.7 статьи 3 данного Федерального закона, согласно которому для приобретения земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов необходимо чтобы он был образован из земельного участка, предоставленного до даты вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

Таким образом, то обстоятельство, что на момент вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года СНТ «Удача» еще не было образовано, а истец не являлась его членом не имеют правового значения, при том, что является доказанным факт закрепления в 1982 г. земельного участка площадью 6 га, расположенного ниже Александровской свалки до проектной отметки пруда за заводом Газовой аппаратуры, фактическое пользование которым осуществляло объединение садоводов-огородников образовавшее СНТ «Удача».

При установлении таких обстоятельств, суд приходит к обоснованному выводу, что доказана совокупность условий установленных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для предоставления ФИО3 без проведения торгов в собственность бесплатно находящегося в ее пользовании земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Признать за Донским ФИО7 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>», участок №.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.