Решение № 12-148/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 12-148/2019

№ 12-148/2019

44RS0026-01-2019-000368-57


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 04 апреля 2019 года

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Заикина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Заволжье» ФИО1 на постановление административной комиссии г. Костромы № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица генерального директора ООО «Заволжье» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Костромской области от 21 июля 2018 года №352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии г. Костромы № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Заволжье» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административном правонарушениях», по которому ей назначено наказание в виде предупреждения.

В своей жалобе генеральный директор ООО «Заволжье» ФИО1 просит вышеуказанное постановление отменить как незаконное. Указывает, что протокол составлен с нарушением норм законодательства и не может являться основанием для привлечения к административной ответственности. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, совершенное ФИО1, выразилось в нарушении ч.10 ст. 8 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных Решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года №60. Решением Думы г. Костромы №203 от 29 ноября 2018 года утвержден порядок организации об осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории г. Костромы. Согласно ч. 4 ст. 1 указанного Порядка к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Правил благоустройства, применяются положения Федерального закона №294-ФЗ. В адрес ООО «Заволжье» предостережений от Управления муниципальных инспекций не поступало, как и не поступало каких-либо уведомлений о проведении проверок. В нарушении закона протокол № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит никаких указаний на какие-либо акты проверки, а также приказы или распоряжения руководителя органа муниципального контроля, в соответствии с которым проводилась проверка.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Заволжье» ФИО1, извещенная надлежащим образом не явилась, ходатайств об отложении не заявляла.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО «Заволжье» ФИО1 по доверенности К.С. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно указала, что необходимо было объединить все три материала (по <адрес>) в одно производство, поскольку нарушения одной нормы Правил благоустройства, одна управляющая компания, нарушения идентичные.

Представитель административной комиссии г. Костромы Ч.Ю. с доводами жалобы не согласился, считал, что должностное лицо генеральный директор ООО «Заволжье» ФИО1 привлечена к административной ответственности обоснованно в соответствии с административным законодательством, считал, что нарушений Федерального закона № 294-ФЗ не имеется, поскольку в данном случае проверялись не юридические лица, проверяли территорию. Не было объединено в одно дело, поскольку различные улицы, где выявлены нарушения и различные нарушения.

Главный специалист отдела санитарно технического контроля Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы К.Д. в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ проверил <адрес> в связи с полученным заданием руководства. В данном случае проверялись не юридические лица, проверяли территорию, а затем после выявленных нарушений устанавливали лиц, ответственных за уборку данной территории.

Начальник отдела санитарно технического контроля Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы М.С. в судебном заседании пояснила, что планы, которые составляются на неделю в зависимости от погодных условий корректируются, в данном случае в связи с поступлением обращений граждан начальником УМИ было направлено распоряжение о проверке <адрес>.

Выслушав участников, исследовав представленные в суд материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статья 13 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административном правонарушениях» предусмотрена административная ответственность Невыполнение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований и запретов при организации и проведении уборочных работ в летнее, зимнее время влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 4 ч.1 п.1 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных решением Думы г.Костромы от 25.04.2013г. № 60 Обязанность по обеспечению своевременной уборки земельных участков возлагается на хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории города Костромы, в соответствии с настоящими Правилами, а также на собственников либо арендаторов зданий, в том числе не осуществляющих предпринимательскую деятельностью, а именно: проводить ежедневную, до 8.00 часов, уборку территорий, находящихся в их ведении, от смета, пыли, мусора, посторонних предметов, снега, осколков льда, а также поддерживать чистоту в течение всего рабочего дня;

Согласно ст. 4 ч.4 этих же Правил придомовые территории, внутридворовые проезды и тротуары, места массового посещения ежедневно убираются от смета, пыли, мусора, посторонних предметов, снега, осколков льда до 8.00 часов. Чистота на придомовых территориях, внутридворовых проездах и тротуарах, в местах массового посещения поддерживается в течение дня.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, ДД.ММ.ГГГГ с 12 час. 40 мин. до 12 час. 50 мин. в ходе осмотра территории <адрес> выявлено нарушение, выразившееся в том, что генеральный директор ООО «Заволжье» ФИО1 не организовала работы по уборке снега с внутридворовых проездов (в межевых границах) домов <адрес>, находящихся на обслуживании ООО « Заволжье».

Согласно ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вопреки доводам жалобы о нарушении положений Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ и Порядка организации осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории г. Костромы, они не были нарушены, поскольку согласно плана работы Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником ДД.ММ.ГГГГ, планы работы отдела санитарно-технического контроля Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заданием от ДД.ММ.ГГГГ на проведение планового осмотра территорий главным специалистом отдела санитарно-технического контроля Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы К.Д. ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр <адрес> с целью предупреждения, выявления, пресечения нарушений требований Правил благоустройства территории г. Костромы. Как пояснили должностные лица Администрации города Костромы проверялось не конкретное юридическое лицо, а территория улицы.

Оснований для объединения трех протоколов об административном правонарушении, составленных в отношении генерального директора ООО «Заволжье» оснований не имелось, поскольку должностным лицом были выявлены разные нарушения на каждой из рассматриваемых улиц.

Оценивая все представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ судья не находит основания для отмены постановления административной комиссии г. Костромы в отношении генерального директора ООО «Заволжье» ФИО1

При таких обстоятельствах действия правонарушителя были правильно квалифицированы по ст.13 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено с учетом личности правонарушителя, обстоятельств дела, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и является наиболее мягким в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии г. Костромы № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица генерального директора ООО «Заволжье» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Заволжье» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) через Димитровский районный суд г.Костромы.

Судья М.В. Заикина