Решение № 2-893/2017 2-893/2017 ~ М-786/2017 М-786/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-893/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть)

02 августа 2017 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Жуковой А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-893/2017

по иску ФИО1 к ГУ- Управлению ПФРФ № 30 по г. Москве и Московской области о назначении трудовой пенсии по старости,

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 30 по г. Москве и Московской области от 17.05.2017 года об исключении из стажа работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность периода работы с 16.09.1996 года по 20.09.2000 года в должности воспитателя МДОУ № 9 «Малыш» и периодов обучения на курсах повышения квалификации с 22.05.2000 года по 30.05.2000 года, 13,15,20,22,27,29 марта 2013 года, 3,10,17,24 апреля 2013 года;

Включить указанные периоды в стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, назначить ей пенсию с 26.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через суд его принявший, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, т.е. с 07.08.2017 года.

Председательствующий С.Е. Рякин

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Жуковой А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-893/2017

по иску ФИО1 к ГУ- Управлению ПФРФ № 30 по г. Москве и Московской области о назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец предъявил иск (уточнен 02.08.2017г.) к ответчику, указывая на то, что она 15.02.2017г. обратилась в ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в назначении которой ей отказано 17.05.2017г. по причине отсутствия требуемого стажа.

Истец просит признать решение от 17.05.2017г. незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 26.03.2017г., включив в специальный стаж периоды работы с 16.09.1996г. по 20.09.2000г. в должности воспитателя МДОУ № 9 «Малыш» и периодов обучения на курсах повышения квалификации с 22.05.2000г. по 30.05.2000г., 13,15,20,22,27,29 марта 2013г., 3,10,17,24 апреля 2013г.; включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; обязать ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию с 26.03.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, по снованиям изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- Управление ПФРФ №30 по г. Москве и Московской области ФИО2 против иска возражала.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.

В соответствии с п.10 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии исчисляется по Списку должностей и учреждений образования и Правилам исчисления стажа педагогической работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. В этом Списке предусмотрены, в частности, «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли». Детские сады всех наименований были предусмотрены также Списками, утвержденными Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991г. и Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г.

Судом установлено, что 15.02.2017г. ФИО1 обратилась в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей. Решением ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 17.05.2017 г. мне отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической работы. На основании представленных ею документов в специальный стаж засчитаны периоды работы в размере 20 лет 10 месяцев 5 дней ( недостаточно стажа 4 года 1 месяц 25 дней).

При этом в стаж педагогической работы необоснованно не засчитаны периоды работы и обучения на курсах повышения квалификации :

С 16.09.1996г. по 20.09.2000г. (включая курсы повышения квалификации) в должности воспитателя МДОУ № 9 «Малыш», так как Списком должностей и учреждений образования для детей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., наименование учреждения детского учреждения МДОУ не предусмотрено.

Периоды обучения на курсах с 22.05.2000г. по 09.11.2000г., 13,15,20,22,27,29 марта 2013г., 3,10,17,24 апреля 2013г., так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., не предусмотрено включение в стаж педагогической работы периодов учебных отпусков.

Решение ГУ-УПФР № 30 по г. Москве и Московской области об исключении из стажа ФИО1 работы указанных периодов и в связи с этим об отказе в назначений досрочной пенсии по старости за лечебную деятельность является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 29.10.2002г. действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающи??????????????????????????????????????

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которьк в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В части, не урегулированной названными Постановлениями Правительства, применяются также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

Период работы с 16.09.1996г. по 20.09.2000г. (включая курсы повышения квалификации) в должности воспитателя МДОУ № 9 «Малыш» подлежит включению в стаж по следующим основаниям:

В соответствии с записями в трудовой книжке с 16.09.1996г. ФИО1 принята в ясли-сад № 9 воспитателем, 25.11.2005 г. наименование учреждения изменено на МДОУ центр развития ребенка-детский сад № 9 «Малыш» г. Павловский Посад Московской области МДОУ № 9 «Малыш», Устав которого зарегистрирован 14.06.1996г. в администрации Павлово-Посадского района, является правопреемником яслей-сада № 9 «Малыш» Департамента по образованию (п. 1.4 Устава). 21.09.2000г. в Устав МДОУ внесены изменения и дополнения, в частности в наименование учреждения были включены слова «детский сад», учреждение, которое имеется в списке, эти изменения были зарегистрированы в администрации.

С 1996 глда ФИО1 фактически работала в одном и том же детском учреждении, которое неоднократно переименовывалось, находилось на балансе гороно, департамента по образованию. Ее функции как воспитателя не изменялись, не изменялись и условия работы, частично периоды работы ФИО1 в этом учреждении в должности воспитателя засчитаны в педагогический стаж.

Периоды обучения на курсах с 22.05.2000г. по 30.05.2000г., 13,15,20,22,27,29 марта 2013 года, 3,10,17,24 апреля 2013 года подлежат включению в стаж педагогической работы по следующим основаниям:

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

ФИО1 в указанные периоды являлась педагогическим работником и нее меня повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в том же порядке, что и периоды работы.

Таким образом, по состоянию на 26.03.2017г. ФИО1 имела необходимый стаж педагогической работы 25 лет и у нее возникло право на назначение пенсии с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 30 по г. Москве и Московской области от 17.05.2017 года об исключении из стажа работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность периода работы с 16.09.1996 года по 20.09.2000 года в должности воспитателя МДОУ № 9 «Малыш» и периодов обучения на курсах повышения квалификации с 22.05.2000 года по 30.05.2000 года, 13,15,20,22,27,29 марта 2013 года, 3,10,17,24 апреля 2013 года;

Включить указанные периоды в стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, назначить ей пенсию с 26.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через суд его принявший, в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.08.2017 года.

Председательствующий С.Е. Рякин