Решение № 2А-259/2024 2А-259/2024~М-233/2024 М-233/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2А-259/2024

Решение

Именем Российской Федерации

9 декабря 2024 года п. Сокольское

Сокольский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сморчкова А.Ф., при помощнике судье Икряниковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-259/2024 по административному иску ФИО2 к призывной комиссии городского округа Сокольский Нижегородской области об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

в производстве суда находится данный административный иск, который мотивирован следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией городского округа Сокольский Нижегородской области принято решение в отношении истца ФИО2, как лица состоящего на воинском учете в военном комиссариате Городецкого муниципального округа и городского округа Сокольский Нижегородской области, о призыве на военную службу. Истец не согласен с данным решением, так как при его вынесении присутствовал не полный кворум членов комиссии, решение принято без учета медицинских документов и жалоб на состояние здоровья, результаты диагностических исследований на комиссии не рассматривались. Решение комиссии является незаконным, так как нарушен порядок его принятия и неправильного определения в отношении заявителя категории годности к военной службе. Истец просит признать решение призывной комиссии незаконным и обязать комиссию направить истца на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения для заполнения медицинского заключения о его состоянии здоровья.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени судебного заседания, просил отложить судебное разбирательство, так как по семейным обстоятельствам явиться не может, также не может обеспечить явку своего представителя, не представляя при этом доказательств уважительности причин собственной неявки и представителя.

При данных обстоятельствах судом отдельным определением принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившегося административного истца.

В судебное заседание не явились представитель административного ответчика призывной комиссией городского округа Сокольский ФИО1 <адрес> и представитель заинтересованного лица военного комиссариата Городецкого муниципального округа и городского округа Сокольский ФИО1 <адрес>, каждый извещен о времени и месте судебного заседания, представитель административного ответчика призывной комиссией городского округа Сокольский ФИО1 <адрес> сведений о причинах не явки суду не представил и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представитель заинтересованного лица военного комиссариата Городецкого муниципального округа и городского округа Сокольский ФИО1 <адрес> просил рассмотреть дело в свое отсутствие и представил письменные возражения, согласно которым административное исковое заявление ФИО2 является необоснованным и удовлетворению не подлежит, решение призывной комиссии в отношении ФИО5 принималось в рамках полномочий комиссии, на основании имеющихся документов, в соответствии с требованиями законодательства, поэтому является законным и обоснованным, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать (л.д. 34-97).

Изучив доводы административного искового заявления, возражений на это заявление, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании п.6 и п.8 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», утвержденного ФИО1 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военные комиссариаты являются юридическими лицами и не имеют филиалов и представительств, соответственно юридическим лицом является только ФКУ «военный комиссариат ФИО1 <адрес>, а военный комиссариат Городецкого муниципального округа и городского округа Сокольский ФИО1 <адрес> является его структурным подразделением.

Исходя из положений п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

В соответствии со ст. 5.1. Закона 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождения альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию вышеуказанных граждан, по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д – не годен к военной службе.

При этом порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о ВВЭ).

Согласно пункту 4 положения о ВВЭ при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

Согласно пункта 20 Положения о ВВЭ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара, может быть направлен в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания. По завершении медицинского обследования гражданина, составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с пунктом 22 Положения ВВЭ призывная комиссия субъекта РФ, проводит контрольное медицинское освидетельствование, в частности граждан, получивших отсрочку или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. При необходимости проводится очное контрольное медицинское переосвидетельствование.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации – председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата – заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения ( в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Призывная комиссия, организована в соответствии с требованиями закона, в составе определенном ФИО1 <адрес>.

ФИО1 утверждены основной и резервные составы призывной комиссии, основные и резервные составы призывных комиссий районов городского округа <адрес>, муниципальных районов и городских округов ФИО1 <адрес>. При этом призывная комиссия является временным коллегиальным органом, время работы которой ограничивается временем весеннего, либо осеннего призыва на военную службу, после чего она расформировывается. Состав призывной комиссии не является постоянным. Срок работы призывной комиссии, действующей в рамках осеннего 2024 года призыва на военную службу – с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного их следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается в соответствии со ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в состав которой включаются:

высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии; военный комиссар - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы; представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о ВВЭ).

В соответствии с п.3. ст. 29 Закона 53-ФЗ Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг призывного возраста и состоит на воинском учете.

ДД.ММ.ГГГГ была произведена попытка оповещения ФИО2 о том, что ему необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ к 10:00 в актовый зал ЦРБ, для сверки документов, на номер телефона, предоставленный им для связи. На данном номере телефона никто не ответил. Подтверждение: Объяснительная от ДД.ММ.ГГГГ от специалиста в/у стола ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ также была произведена попытка вручить повестку ФИО2 специалистом в/у стола ФИО6 совместно с участковым уполномоченным ФИО7 При посещении адреса: <адрес>, на месте была получена информация, что по данному адресу давно никто не проживает. Подтверждение: Объяснительная от ДД.ММ.ГГГГ от специалиста в/у стола ФИО6

В личном деле призывника ФИО2 имеются лист медицинского освидетельствования врача <данные изъяты>

По явке ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было получено направление на дополнительное обследование и повторную явку ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования и вынесения решения по нему.

Согласно Выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобы на повышенное артериальное давление до <данные изъяты>

Данные объективного исследования: <данные изъяты>

Решение призывной комиссии: П.4 ст.5.1.-направить на медицинское обследование в ГБУЗ НО «Сокольская ЦРБ». Явиться на повторное освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ. Решение принято единогласно.

ДД.ММ.ГГГГ было произведено итоговое медицинское освидетельствование и вынесено решение о призыве ФИО2 на военную службу.

Согласно Выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение о призыве ФИО2 на военную службу было принято призывной комиссией в полном составе ее членов, а именно шести человек:

1. Председатель призывной комиссии;

2. Заместитель председателя призывной комиссии;

3. Секретарь призывной комиссии;

4. Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан;

5. Представитель органа внутренних дел;

6. Представитель органа управления образованием.

Неверно истолковав п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», истец счел, что Призывная комиссия принимала решение в неполном составе, что не соответствует действительности. Комиссия была создана в соответствии с федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и присутствовала в полном составе, что подтверждается учетной картой призывника и росписью каждого члена комиссии.

Следовательно, истец, выдвигая требования о признании незаконным решения Призывной комиссии Городецкого муниципального округа и городского округа Сокольский ФИО1 <адрес>, обязан был самостоятельно в порядке ст. 62 КАС РФ доказать данное обстоятельство путем проведения за счет собственных средств независимой военно-врачебной экспертизы.

Учитывая изложенное, оснований полагать, что у ФИО2 имеются заболевания, не выявленные комиссией и позволяющие освободить его от призыва на военную службу, у призывной комиссии не имелось.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд не может согласиться с доводами административного истца о незаконности решения призывной комиссии, так как в судебном заседании исследованными доказательствами было установлено, что призывная городского округа Сокольский ФИО1 <адрес> действовала законно.

При рассмотрении судом заявления не установлено, что административный истец пропустил процессуальный срок подачи заявления в суд, и что решение призывной комиссии нарушило права, свободы и законные интересы административного истца.

При вынесении решения призывной комиссии были соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- ее полномочия, необходимые для реализации обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

- порядок совершения оспариваемого решения, установленный нормативными правовыми актами;

- основания для вынесения оспариваемого решения, так как они предусмотрены нормативными правовыми актами, предусматривающими право призывной комиссии выносить подобное решение;

- содержание вынесенного решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности административных исковых требований ФИО2 и отказу в их удовлетворении, при этом суд отвергает доводы административного истца, изложенные в его административном исковом заявлении, как не основанные на нормах материального права и противоречащие обстоятельствам, установленным судом на основании исследованных в судебном заседании относимых, допустимых и достоверных доказательств.

При разрешении вопроса о судебных расходах, которыми является государственная пошлина, уплаченная административным истцом при предъявлении административного иска, в сумме 300 рублей (л.д. 11), суд руководствуется положениями ст. 111 КАС РФ и считает она возмещению административному истцу не подлежит, как проигравшей стороне.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии городского округа Сокольский ФИО1 <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО1 областной суд через Сокольский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ