Решение № 2-907/2017 2-907/2017~М-978/2017 М-978/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-907/2017

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 года гор. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.

при секретаре Егоровой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Сортавала в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Сортавальского городского поселения о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что прокуратурой г.Сортавала совместно с инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Сортавальскому району проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности. В ходе осмотра <Дата обезличена> эксплуатационного состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения вблизи дошкольных образовательных организаций на территории г.Сортавала установлено, что организация технических средств дорожного движения на ул<Адрес обезличен> вблизи МКДОУ СМР РК Детский сад <Номер обезличен> «Малышок» не отвечает требованиям п.6.2.2, п.6.2.3, и.6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, т.к. на указанном участке отсутствуют горизонтальные разметки: 1.1, которая наносится в населенных пунктах на дорогах и улицах местного значения на участках дорог перед перекрестками при интенсивности движения по пересекающей дороге не менее 50 авт./сут. Разметку наносят на протяжении не менее чем за 20 (40) м. от края пересекающей проезжей части; 1.6 (линия приближения), которая наносится для предупреждения о приближении к разметке 1.1 и 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях. На <Адрес обезличен> вблизи МКДОУ СМР РК Детский сад <Номер обезличен> «Тополек» в нарушение п.6.2.2,п.6.2.3, п.6.2.8, п.6.2.13 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют горизонтальные разметки: 1.1, которая наносится в населенных пунктах на дорогах и улицах местного значения перед железнодорожными переездами – на протяжении 100 м. от ближнего рельса, а также перед перекрестками при интенсивности движения по пересекающей дороге не менее 50 авт./сут. Разметку наносят на протяжении не менее чем за 20 (40) м. от края пересекающей проезжей части; 1.11 (барьерная линия), которая применяется для разделения потоков транспортных средств противоположных или попутных направлений при необходимости запрещения перестроения транспортных средств; 1.6 (линия приближения), которая наносится для предупреждения о приближении к разметке 1.1 и 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях. На <Адрес обезличен> вблизи МКДОУ СМР РК Детский сад <Номер обезличен> «Родничок» в нарушение п.6.2.2,п.6.2.3, п.6.2.8, п.6.2.9 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют горизонтальные разметки: 1.1, которая наносится в населенных пунктах на дорогах и улицах местного значения на участках дорог перед перекрестками при интенсивности движения по пересекающей дороге не менее 50 авт./сут. Разметку наносят на протяжении не менее чем за 20 (40) м. от края пересекающей проезжей части; 1.6 (линия приближения), которая наносится для предупреждения о приближении к разметке 1.1 и 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях; 1.7, которая применяется для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка в случаях, когда необходимо показать траекторию движения транспортных средств или обозначить границы полосы движения; 1.5, которую применяют для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях, на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой не перекрывают друг друга, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13.

Наличие указанных разметок предусмотрено проектом организации дорожного движения (дислокации дорожных знаков и схемы дорожной разметки) на автомобильных дорогах местного значения Сортавальского городского поселения от <Дата обезличена>

Невыполнение требований государственных стандартов, с учетом дорожных условий на указанных участках автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих указанные образовательные учреждения.

Прокурор гор. Сортавала в порядке ст.45 ГПК РФ, ссылаясь, в том числе на часть 1 ст.41 Конституции РФ, ст.ст.1,12,13, пункты 1 и 4 ст.22, ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.2, пункт 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», пункт 5 части 1 ст.14 и пункт 5 части 1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», пункты 1,6,10 части 1 ст. 13 и части 3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит обязать Администрацию Сортавальского городского поселения в срок до 01.09.2017 на <Адрес обезличен> в районе МКДОУ СМР РК Детский сад <Номер обезличен> «Малышок» и МКДОУ СМР РК Детский сад <Номер обезличен> «Тополек» нанести горизонтальные разметки 1.1,1.6,1.11 в соответствии с требованиями п.6.2.2, п.6.2.3, п.6.2.8, п.6.2.13 ГОСТ Р 52289-2004 и проектом организации дорожного движения (дислокации дорожных знаков и схемы дорожной разметки) на автомобильных дорогах местного значения Сортавальского городского поселения от 2014г.,

а также обязать Администрацию Сортавальского городского поселения в срок до <Дата обезличена> на <Адрес обезличен> вблизи МКДОУ СМР РК Детский сад <Номер обезличен> «Родничок» нанести горизонтальные разметки 1.1,1.5.1.6,1.7 в соответствии с требованиями п.6.2.2, п.6.2.3, п.6.2.8, п.6.2.9 ГОСТ Р 52289-2004 и проектом организации дорожного движения (дислокации дорожных знаков и схемы дорожной разметки) на автомобильных дорогах местного значения Сортавальского городского поселения от 2014г.

В судебном заседании прокурор К.Е.Г. заявленные исковые требования поддержала, уточнив, что согласно распоряжения Администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> путем слияния МКДОУ СМР РК Детский сад <Номер обезличен> «Тополек» реорганизовано в МКДОУ СМР РК Детский сад <Номер обезличен> «Малышок». В связи с чем прокурор г.Сортавала просит обязать Администрацию Сортавальского городского поселения в срок до <Дата обезличена> на <Адрес обезличен> в районе МКДОУ СМР РК Детский сад <Номер обезличен> «Малышок» и на <Адрес обезличен> в районе МКДОУ СМР РК Детский сад <Номер обезличен> «Малышок» нанести горизонтальные разметки 1.1,1.6,1.11 в соответствии с требованиями п.6.2.2, п.6.2.3, п.6.2.8, п.6.2.13 ГОСТ Р 52289-2004 и проектом организации дорожного движения (дислокации дорожных знаков и схемы дорожной разметки) на автомобильных дорогах местного значения Сортавальского городского поселения от 2014г., а также обязать Администрацию Сортавальского городского поселения в срок до <Дата обезличена> на <Адрес обезличен> вблизи МКДОУ СМР РК Детский сад <Номер обезличен> «Родничок» нанести горизонтальные разметки 1.1,1.5.1.6,1.7 в соответствии с требованиями п.6.2.2, п.6.2.3, п.6.2.8, п.6.2.9 ГОСТ Р 52289-2004 и проектом организации дорожного движения (дислокации дорожных знаков и схемы дорожной разметки) на автомобильных дорогах местного значения Сортавальского городского поселения от 2014г. Пояснила, что нарушения организации технических средств дорожного движения у образовательных учреждений имеют место быть и в настоящее время. Полагала, что заявленный срок для устранения имеющихся нарушений является достаточным.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещены, представили письменное заявление о согласии с заявленными требованиями, ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, извещены.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

Как закреплено в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ч.2 ст.9 Закона система государственного учета обеспечивает организацию и проведение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьёй 12 Закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Статья 24 Закона закрепляет право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.)

В силу п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения а также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями Устава Сортавальского городского поселения к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог Сортавальского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В силу пункта 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Согласно пункта 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях: на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой перекрывают друг друга; на участке дороги с ограниченной видимостью встречного автомобиля могут быть две зоны, где видимость менее допустимой, одна из которых наблюдается при движении в одном направлении, а другая - при движении в противоположном направлении; на всем протяжении кривых в плане, радиус которых не превышает 50 м, а также на примыкающих к ним участках с переменным радиусом; перед пешеходными переходами, пересечениями с велосипедными дорожками - на расстоянии 20 (40) м.

Разметку 1.6 (линия приближения) применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях. Разметку 1.6 наносят на расстоянии не менее 50 (100) м перед разметкой 1.1 или 1.11. (пункт 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004).

Разметку 1.7 применяют для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка в случаях, когда необходимо показать траекторию движения транспортных средств или обозначить границы полосы движения (пункт 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2004).

В силу пункта 6.2.13 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.11 (барьерная линия) применяют для разделения потоков транспортных средств противоположных или попутных направлений при необходимости запрещения перестроения транспортных средств. Для разделения потоков транспортных средств противоположных направлений разметку наносят на участках дорог с двумя полосами движения в обоих направлениях с необеспеченной видимостью встречного автомобиля, где зоны с видимостью меньше допустимой не перекрывают друг друга. Разметка должна быть обращена сплошной линией в сторону полосы, на которой на данном участке находится зона с видимостью менее допустимой. Допускается применять разметку для разделения потоков транспортных средств противоположных направлений вместо линии 1.1 на расстоянии не менее 20 (40) м перед пешеходными переходами, переездами для велосипедистов, перекрестками при интенсивности движения менее 3000 ед./сут., а также перед железнодорожными переездами на расстоянии 100 м от ближнего рельса. При этом разметка сплошной линией должна быть обращена в сторону полосы, по которой движение осуществляется в направлении указанных участков дорог. (в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Ростехрегулирования от <Дата обезличена> N 306-ст). Разметку для разделения потоков транспортных средств попутных направлений наносят: на участках подъемов, где в сторону подъема движение осуществляется по двум полосам, на расстоянии не менее 50 м от вершины подъема и 30 м за ней. В этом случае разметка 1.11 сплошной линией должна быть обращена в сторону крайней правой полосы; в других случаях, когда необходимо исключить возможность перестроения на ближайшую правую или левую полосу движения, обозначить места въезда на прилегающую территорию и выезда с нее, а также места для разворота. Длины штриха и промежутка между штрихами разметки 1.11 должны быть такими же, как у предшествующей ей линии приближения 1.6, а при ее отсутствии могут быть уменьшены соответственно до 0,9 и 0,3 м.

Как следует из представленных материалов дела, на <Адрес обезличен> вблизи МКДОУ СМР РК Детский сад <Номер обезличен> «Малышок» в нарушение требований п.6.2.2, п.6.2.3, и.6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют горизонтальные разметки: 1.1, которая наносится в населенных пунктах на дорогах и улицах местного значения на участках дорог перед перекрестками при интенсивности движения по пересекающей дороге не менее 50 авт./сут. Разметку наносят на протяжении не менее чем за 20 (40) м. от края пересекающей проезжей части; 1.6 (линия приближения), которая наносится для предупреждения о приближении к разметке 1.1 и 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях. На <Адрес обезличен> вблизи МКДОУ СМР РК Детский сад <Номер обезличен> «Малышок» в нарушение п.6.2.2,п.6.2.3, п.6.2.8, п.6.2.13 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют горизонтальные разметки: 1.1, которая наносится в населенных пунктах на дорогах и улицах местного значения перед железнодорожными переездами – на протяжении 100 м. от ближнего рельса, а также перед перекрестками при интенсивности движения по пересекающей дороге не менее 50 авт./сут. Разметку наносят на протяжении не менее чем за 20 (40) м. от края пересекающей проезжей части; 1.11 (барьерная линия), которая применяется для разделения потоков транспортных средств противоположных или попутных направлений при необходимости запрещения перестроения транспортных средств; 1.6 (линия приближения), которая наносится для предупреждения о приближении к разметке 1.1 и 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях. На <Адрес обезличен> вблизи МКДОУ СМР РК Детский сад <Номер обезличен> «Родничок» в нарушение п.6.2.2,п.6.2.3, п.6.2.8, п.6.2.9 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют горизонтальные разметки: 1.1, которая наносится в населенных пунктах на дорогах и улицах местного значения на участках дорог перед перекрестками при интенсивности движения по пересекающей дороге не менее 50 авт./сут. Разметку наносят на протяжении не менее чем за 20 (40) м. от края пересекающей проезжей части; 1.6 (линия приближения), которая наносится для предупреждения о приближении к разметке 1.1 и 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях; 1.7, которая применяется для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка в случаях, когда необходимо показать траекторию движения транспортных средств или обозначить границы полосы движения; 1.5, которую применяют для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях, на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой не перекрывают друг друга, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и <Дата обезличена>.

Наличие указанных разметок предусмотрено проектом организации дорожного движения (дислокации дорожных знаков и схемы дорожной разметки) на автомобильных дорогах местного значения Сортавальского городского поселения от <Дата обезличена>

Установленные нарушения свидетельствуют о непринятии ответчиком мер по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи детских образовательных учреждений, и затрагивают интересы неопределенного круга лиц, посещающих дошкольные образовательные учреждения. В данном случае, установив нарушения, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц, посещающих дошкольные образовательные учреждения, на безопасность дорожного движения и, как следствие, жизнь и здоровье, прокурор вправе согласно ст.45 ГПК РФ обратиться в суд с настоящим иском.

Оценивая вышеизложенное, суд полагает исковые требования прокурора г.Сортавала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание существо нарушаемых прав неопределенного круга лиц, объем необходимых к проведению работ для устранения допущенных нарушений, суд считает, что в срок до 01.09.2017 решение суда может быть реально исполнено ответчиком.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Сортавала удовлетворить.

Обязать Администрацию Сортавальского городского поселения в срок до 01.09.2017 на <Адрес обезличен> и на <Адрес обезличен> в районе МКДОУ СМР РК Детский сад <Номер обезличен> «Малышок» нанести горизонтальные разметки 1.1,1.6,1.11 в соответствии с требованиями п.6.2.2, п.6.2.3, п.6.2.8, п.6.2.13 ГОСТ Р 52289-2004 и проектом организации дорожного движения (дислокации дорожных знаков и схемы дорожной разметки) на автомобильных дорогах местного значения Сортавальского городского поселения от 2014 года.

Обязать Администрацию Сортавальского городского поселения в срок до 01.09.2017 на <Адрес обезличен> вблизи МКДОУ СМР РК Детский сад <Номер обезличен> «Родничок» нанести горизонтальные разметки 1.1,1.5.1.6,1.7 в соответствии с требованиями п.6.2.2, п.6.2.3, п.6.2.8, п.6.2.9 ГОСТ Р 52289-2004 и проектом организации дорожного движения (дислокации дорожных знаков и схемы дорожной разметки) на автомобильных дорогах местного значения Сортавальского городского поселения от 2014 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>7