Решение № 2А-2425/2019 2А-2425/2019~М-2327/2019 М-2327/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-2425/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-2425/2019

55RS0007-01-2019-002909-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова при секретаре судебного заседания Ю.В. Чарушиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконными действий, возложении обязанности,

В судебном заседании приняли участие:

от административного истца – ФИО1 (по доверенности, л.д. №),

иные лица не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

31.05.2019 административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность.

В обоснование указал, что ему на праве собственности принадлежат два жилых дома, № <адрес>. Жилые дома расположены на земельных участках, которе предоставлены ему на праве аренды.

Реализуя право на приобретение земельных участков, занимаемых принадлежащими ему на праве собственности жилыми домами, в собственность, административный истец обратился в департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту – административный ответчик, Департамент) с заявлениями о приобретении участков в собственность без проведения торгов.

Распоряжением № 787 от 15.05.2019 г. Департамент отказал ФИО2 в предоставлении в собственность земельных участков в соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ по следующему основанию: в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельных участков обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельных участков без проведения торгов.

Считая распоряжение нарушающим его права, свободы и законные интересы, просит суд признать незаконным распоряжение департамента имущественных отношений Администрации города Омска № 787 от 15.05.2019 г. об отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами № в <адрес>

Обязать департамент имущественных отношений Администрации города Омска в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи:

- земельного участка с кадастровым номером №, отнесённого к землям населённых пунктов с видом разрешённого использования «Индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участкам и (не более 3этажей)», площадью <данные изъяты>., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 850 м от ориентира по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес> для индивидуальной жилой застройки;

- земельного участка с кадастровым номером №, отнесённого к землям населённых пунктов с видом разрешённого использования «Индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участкам и (не более 3этажей)», площадью <данные изъяты> местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 865 м от ориентира по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес> для индивидуальной жилой застройки, а также направить проект договора для подписания в адрес ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал. На вопросы суда пояснил, что его доверитель предпринимателем не является. У него отсутствуют сведения об оспаривании прав на земельные участки и расположенные на них дома, принадлежащие ФИО2

Иные лица в суд не явились. На электронный почтовый ящик суда поступили не подписанные ЭЦП письменные возражения Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска. Их экземпляр приобщен к делу.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов действия земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.20 Кодекса, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ предписано, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 является собственником объектов недвижимого имущества:

– жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. №);

– жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. №), о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи о государственной регистрации права собственности (далее по тексту – ЕГРН) № №1 от 11.04.2019 г. и № № от 12.04.2019 г. соответственно.

Жилой дом № № по ул. <адрес> (кадастровый номер №) расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, отнесённого к землям населённых пунктов с видом разрешённого использования «Индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участкам и (не более 3 этажей)», площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 850 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Земельный участок принадлежит административному истцу на праве аренды на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в городе Омске, под строительство, заключённого по результатам аукциона, № № от 14.12.2018 г. (л.д. №).

Жилой дом № № по ул<адрес> (кадастровый номер №) расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, отнесённого к землям населённых пунктов с видом разрешённого использования «Индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участкам и (не более 3этажей)», площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 865 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Земельный участок принадлежит Административному истцу на праве аренды на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в городе Омске, под строительство, заключённого по результатам аукциона, № № от 14.12.2018 г. (л.д. №).

Распоряжениями Администрации КАО г. Омска от 12.03.2019 № 254 и 256 домом, выстроенным административным истцом, были присвоены адреса (л.д. №).

Из представленных суду и не опровергнутых административным ответчиком заключений БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и техниеской документации» следует, что дома № по ул. <адрес> являются объектами капитального строительства, соответствуют действующим СНИП и СанПиН, пригодны для постоянного проживания, они не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. №).

Суду также представлены договоры об осуществлени техноголического присоединения к электрическим сетям от 06.02.2019, из которых следует, что оба указанных выше дома электрифицированы.

16.04.2019 административный истец обратился к административному ответчику с заявлениями о предоставлении ему земельных участков, на котором расположены принадлежащие ему жилые дома, в собственность.

В ответ на это обращение ему распоряжением административного ответчика (обжалуемым) от 15.05.2019 № № было отказано в предоставлении названных выше земельных участков в собственность (л.д. №).

Выражая несогласие с этим распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском.

То обстоятельство, что ФИО2 был предоставлен административному ответчику полный пакет документов, необходимый для принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) административному истцу земельных участков под расположенными на нем домами, сторонами по делу не оспаривалось.

Учитывая изложенные выше нормы закона, установленные судом фактические обстоятельства, тот факт, что зарегистрированное право административного истца на жилые дома, на дату вынесения решения не оспорено, распоряжение административного ответчика от 15.05.2019 № 787 не может быть признано законным. Содержащиеся в нем выводы основаны на произвольном толковании сотрудниками Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска действующего земельного и градостроительства законодательства, что недопустимо.

Отсюда суд, применительно к требованиям ст. 39.17 ЗК РФ считает необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования, возлагая обязанность на административного ответчика осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи спорных земельнных участков, а также направить проект договора для подписания в адрес административного истца.

Аналогичная правовая позиция была высказана Омским областным судом в апелляционном определении от 04.10.2017 по делу № №.

Доводы административного иска убедительны.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска осуществить подготовку и подписание проекта договоров купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено относительного ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 850 метрах по направлению на юго-запад от оринетира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей), для индивидуальной жилой застройки и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено относительного ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 865 метрах по направлению на юго-запад от оринетира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей), для индивидуальной жилой застройки, а также направить проекты договоров для подписания в адрес ФИО2.

Возложить обязанность на Департамент имущественых отношений Администрации г. Омска сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.М. Сафронов

Решение в окончательной форме принято 01 июля 2019 года