Постановление № 5-199/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 5-199/2025

Дело №

УИД 62RS0№-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 14 августа 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Титова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «Альфаэнергоремонт», зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой документарной проверки управлением по вопросам миграции МВД по ДНР на основании Распоряжения МВД по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № (акт проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №) по адресу: ДНР, <адрес> В, выявлен факт нарушения установленного порядка подачи уведомления о заключении трудового договора между ООО «Альфаэнергоремонт» и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ООО «Альфаэнергоремонт» в лице гражданина РФ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося, согласно приказа и выписки из ЕГРЮЛ, директором ООО «Альфаэнергоремонт», выступает принимающей стороной иностранного гражданина ФИО3 и предоставляет трудовой договор для постановки на миграционный учет по адресу: <адрес><адрес>, однако уведомление в адрес Управления не поступило.

Установлено, что ответственным лицом ООО «Альфаэнергоремонт» гражданином ФИО8, действующим на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в адрес Управления по вопросам миграции МВД по ДНР, не поступало. Тем самым ООО «Альфаэнергоремон» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) ООО «Альфаэнергоремонт» в лице гражданина РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимся, согласно приказа и выписки из ЕГРЮЛ директором ООО «Альфаэнергоремонт», требовалось подать в течение 3 рабочих дней.

Таким образом, ООО «Альфаэнергоремонт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Альфаэнергоремонт» и защитник ООО «Альфаэнергоремонт» ФИО5, начальник МВД по Донецкой Народной Республике, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставили. В материалах дела имеется ходатайство управления по вопросам миграции МВД по ДНР в лице инспектора отдела иммиграционного контроля УМВД МВД по ДНР ФИО6, согласно которому она просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В связи с чем, в соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, судом было принято решение о рассмотрении настоящего дела в отсутствии не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ч. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Факт совершения ООО «Альфаэнергоремонт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями представителя ООО «Альфаэнергоремонт» по доверенности ФИО7, согласно которым оформлением сотрудников занимался руководитель проекта ФИО8 в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Причину, по которой данный сотрудник не исполнил свои обязанности, пояснить не может. На сегодняшний день ФИО8 уволен за прогул ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того в настоящий момент на территории ДНР организация деятельность не ведет, все договоры расторгнуты. По данному факту больше пояснить ничего не может;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении в отношении ООО «Альфаэнергоремонт» документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ;

-свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- трудовым договором с иностранным гражданином №-И/24 от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приведенные выше доказательства получены в соответствии с процессуальными требованиями законодательства о производстве по делам, об административных правонарушениях, согласуются друг с другом и являются достаточными для признания ООО «Альфаэнергоремонт» виновным в совершении вменяемого правонарушения.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, подтвержденные совокупностью исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Альфаэнергоремонт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются КоАП РФ.

При назначении административного наказания согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Альфаэнергоремонт», судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде штрафа для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и назначается в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказании.

По смыслу данной нормы, основанием для применения в качестве административного наказания именно приостановления деятельности является, в том числе, угроза жизни или здоровью людей.

При установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного ООО «Альфаэнергоремонт» правонарушения, связанного с нарушением требований законодательства в сфере миграции, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ООО «Альфаэнергоремонт» возможно назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридического лица.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Альфаэнергоремонт» являясь субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, вменяемое правонарушение было выявлено в ходе проведения проверки управлением по вопросам миграции МВД по ДНР, совершенное правонарушение не повлекло причинения какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в том числе жизни и здоровью людей, наступления каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, следует что ст. 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Таким образом, одновременное наличие предусмотренных действующим законодательством двух обязательных условий для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, отсутствие в результате совершения административного правонарушения причинения вреда или угрозы его возникновения, позволяет сделать суду вывод о наличии оснований для замены назначенного ООО «Альфаэнергоремонт» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

К исключениям, предусмотренным ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемый случай не относится.

В настоящее время на территории ДНР ООО «Альфаэнергоремонт» деятельность не ведет, все договоры расторгнуты.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, у суда имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) было совершено ООО «Альфаэнергоремонт», которое входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как малое предприятие (Единый реестр), впервые, не причинило существенного вреда охраняемым законом интересам и какого-либо имущественного ущерба.

С учетом объекта посягательства, суд не усматривает оснований для признания совершенного ООО «Альфаэнергоремонт» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст.ст. 4.1.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ООО «Альфаэнергоремонт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначенное ООО «Альфаэнергоремонт» наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Рязанский областной суд непосредственно либо через Октябрьский районный суд г. Рязани

Судья подпись Е.А. Титова